Рішення № 74255869, 16.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 р. № 820/1982/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому з урахуванням уточнень просив суд, з підстав протиправності рішення:

- визнати протиправним та скасувати Наказ №153-о від 26.02.2018 року Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області в частині визначення, що вислуга років ОСОБА_3 на день його звільнення складає у календарному обчислені 22 роки, 05 місяців, 09 днів;

- зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області перерахувати вислугу років ОСОБА_3 на день його звільнення, що у календарному обчислені повинна складати 23 роки, 07 місяців, 25 днів.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що наказом ГУ ДФС у Харківській №153-о від 26.02.2018 року при розрахунку вислуги років до вислуги позивача не було враховано період його навчання (денна форма) у вищому навчальному закладі - Харківський державний університет в період з 01.09.1991 року по 08.02.1994 року в перерахунку за один рік-шість місяців.

Відповідач, Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивача прибув, позов підтримав та просив його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, проходив службу в органах ДФС України.

Наказом Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України) №328-о від 26.02.2018 року звільнено з посади та податкової міліції в запас Збройних сил України за пунктом 64 підпунктом «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 29.07.1991 № 114, полковника податкової міліції ОСОБА_3 - першого заступника начальника ДПІ - начальника оперативного управління Центральної об’єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області.

Наказом ГУ ДФС у Харківській області №153-о від 26.02.2018 року оголошено вищевказаний наказ ДФС України, звільнено позивача в запас Збройних сил України з 26.02.2018 року, встановлено вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні - 22 роки, 05 місяців, 09 днів, а також передбачено виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та компенсацію за 15 невикористаних днів чергової відпустки за 2017 рік, 4 невикористаних дні чергової відпустки за 2018 рік.

Позивач, вважаючи, що до розрахунку вислуги років має бути враховано період його навчання (денна форма) у вищому навчальному закладі - Харківський державний університет, в період з 01.09.1991 року по 08.02.1994 року в перерахунку за один рік-шість місяців, звернувся з даним позовом до суду.

Питання обчислення вислуги років при призначенні пенсії особам, звільненим з військової служби, регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі по тексту - Закон України № 2262-XII) та постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393.

Згідно з пунктом «б» ч.1 ст.17 Закону України № 2262-XII до видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закон України № 2262-XII до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п’яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно до пункту 2 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» затвердженого Постаново КМУ №393 від 17.07.1992 року до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті “ж” статті 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач 01.09.1991 року вступив до Харківського державного університету на економічний факультет денної форми навчання.

08.02.1994 року позивач був переведений на заочне відділення того ж факультету.

Навчання у даному вищому навчальному закладі позивач закінчив у 1996 році, отримавши диплом серії ЛО ВЕ № 001357.

Між тим, з 28.09.1995 року поступив на роботу до Харківського міського управління УМВС в Харківській області.

ОСОБА_3 05.12.1995 року було присвоєно спеціальне звання - молодший лейтенант міліції наказом МВС України № 703 о/с від 05.12.1995 року під час.

Таким чином, позивач з 1995 року поєднував навчання у Харківському державному університеті зі службою в органах внутрішніх справ.

Тобто, станом на час закінчення вищого навчального закладу, а саме на 1996 рік, позивач вже мав спеціальне звання.

Крім того, позивач, як працівник міліції був поставлений на спеціальний облік в Управлінні МВС в Харківській області, та не перебував на військовому обліку.

05.12.1995 року ОСОБА_3 було присвоєне перше спеціальне звання - молодший лейтенант міліції. З вказаної дати, у зв’язку з отриманням спеціального звання, та перебування на спеціальному обліку отримання ним будь якого іншого військового звання було не можливим.

На час закінчення університету ОСОБА_3 мав спеціальне звання, тому його повторне отримання було б не можливим.

За таких обставин, суд вважає, що при розрахунку вислуги років позивача згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має бути врахований період його навчання у вищому навчальному закладі на денній формі в період з 01.09.1991 року по 08.02.1994 року в перерахунку за один рік-шість місяців.

Так, позивач на денній формі перебував на навчанні в період з 01.09.1991 року по 08.02.1994 року що дорівнює 2 року, 5 місяців, 8 днів. В перерахунку за один рік-шість місяців вказаний період підлягає зарахуванню до вислуги років позивача в розмірі 1 рік, 2 місяці, 16 днів.

Отже, вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчислені має бути збільшена та складати - 23 роки, 07 місяців, 25 днів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування Наказу №153-о від 26.02.2018 року Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області в частині визначення, що вислуга років ОСОБА_3 на день його звільнення складає у календарному обчислені 22 роки, 05 місяців, 09 днів та зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області перерахувати вислугу років ОСОБА_3 на день його звільнення, що у календарному обчислені повинна складати 23 роки, 07 місяців, 25 днів.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір не стягується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений на підставі п. 9 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (61103, АДРЕСА_1) до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Наказ №153-о від 26.02.2018 року Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області в частині визначення, що вислуга років ОСОБА_3 на день його звільнення складає у календарному обчислені 22 роки, 05 місяців, 09 днів.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області перерахувати вислугу років ОСОБА_3 на день його звільнення, що у календарному обчислені повинна складати 23 роки, 07 місяців, 25 днів.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 25.05.2018 року.