Постанова № 7425094, 24.12.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2009 р. Справа № 2-а-13326/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Попутько О.А.,

за участю: прокурора відділу прокуратури Херсонської області Пуляєва І. В.,

представника позивача: не з"явився,

представника відповідача: не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго"

до Відділу освіти Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області

про стягнення заборгованості,

встановив:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернувся до суду із адміністративним позовом до Відділу освіти Каланчацької РДА Херсонської області про стягнення 5100,00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач порушив діюче законодавство про електроенергетику, тому повинен сплатити штраф у розмірі 5100,00 грн.

Відповідач в судове засідання не з"явився, був належним чином повідомлений, своїх заперечень до суду не надав.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що з 22 по 26 вересня 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду Абрамовим А.А. проведено планове обстеження з державного енергетичного нагляду на енергетичних об"єктах відповідача.

Предметом державного нагляду було обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій, з питань готовності будівель, споруд, теплових мереж та систем теплоспоживання до роботи в опалювальному сезоні.

За результатами обстеження було виявлено ряд недоліків, зазначених в Акті № 233 від 26 вересня 2008 року, наданого до суду.

Відповідно до Указу Президента України "Про Міністерство палива та енергетики України" від 14.04.2000 р. № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія "Укренерго" Міністерства палива та енергетики України - державне підтриємство, що здіснює централізоване диспетчерське (оперативно- технологічне) управління об"єднаною енергетичною системою України, пірозділом якої в південному peгіоні є відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Південному peгіоні".

ВП "Держенергонагляд у Південному peгіоні" здійснює свою діяльність відповідно до Положення про ВП "Держенергонагляд у Південному peгіоні" та на підставі довіреності, яку видає ДП "НЕК "Укренерго".

Згідно з вищезазначеним Положенням державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної i теплової енергії в Херсонській області є одним із структурних підрозділів ВП "Держенергонагляд у Південному peгіоні".

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006р. "Про державний енергетичний нагляд" встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної i теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Міністерству палива та енергетики щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, що регламентується Положениям про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної i теплової енергії, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України № 929 від 07.08.96р.

Метою Державного енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об"єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб"єктами електроенергетики, суб"єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових i нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної i теплової енергії, посилення впливу на суб"єктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання i споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок i теплових мереж.

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону Україн "Про електроенергетику" суб"єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в електроенергетиці, а також в сфері теплопостачання, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішнень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до п.7 ч.2 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної i теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р., керівники структурних підрозділів інсепекції та їх заступники є старшими державними інспекторами з енергетичного нагляду; інші спеціалісти, що виконують функції держаного енергетичного нагляду, є державними інспекторами.

Згідно з п.п. 5, 6 Положення про порядок накладення на суб"єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 визначене коло посадових осіб, які можуть накладати штрафи та граничні розміри сум штрафних санкцій. Такими посадовими особами є старші державні інспектори та державні інспектори з енергетичного нагляду.

Так, за порушення законодавства про електроенергетику на Відділ освіти Каланчацько РДА, згідно з п.п. 2, 8 "Положення про порядок накладання на суб"єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, накладено штраф в cyмi 5100,00 грн., що було оформлено Постановою № 05/30-0032 від 26.05.2009р.

Відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" суми штрафів, що накладаються органами державного нагляду та Національною комісією регулювання електроенергетики України, перераховуються до Державного бюджету України.

Згідно з п. 10 Положення, суб"єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення Постанови про його накладання .

На час розгляду справи штраф в сумі 5100,00 грн. не сплачений.

Тому, суд вбачає правомірними дії позивача щодо стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Відділу освіти Каланчацької РДА Херсонської області про стягнення 5100,00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, - задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти Каланчацької РДА Херсонської області (75800, Херсонська обл., смт. Каланчак, вул. Леніна,1) 1500,00 грн. (одна тисяча п"ятсот грн.) штрафу на р/р. 31117106700186 одержувач Держбюджет - Каланчацький р-н, 21081100, код ОКПО 24103802, банк одержувач УДК по Херсонській обл., МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.