Постанова № 7424529, 17.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 листопада 2009 р. № 2-а- 33378/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі Лишняк І.В.

за участю:

прокурора Цедік С.Д.,

представника позивача не прибув,

представника відповідача Драчук Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

до державного підприємства «Харківвибухпром»

простягнення заборгованості з відшкодування виплаченої пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, в якому просить суд стягнути з відповідача, державного підприємства «Харківвибухпром» заборгованість з відшкодування виплаченої пільгової пенсії в розмірі 5582,27 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає наступне:

Відповідно до ст. 121 Конституції України однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. На підставі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

ДП «Харківвибухпром» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, реєстраційний № 389 і за період з 01.06.2008 року по 30.11.2008 року щомісячна сума, що підлягає відшкодуванню склала 5 582,27 грн.

Підприємству були направлені повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені в розрахунках суми повинні сплачуватися платником щомісяця до 25-го числа.

Внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 16.12.2008 року у відповідача склалась заборгованість перед Пенсійним Фондом в сумі 5 582,27 грн.

Неперерахування коштів до Пенсійного фонду України може привести до виникнення заборгованості з виплати пенсій, що наносить шкоду Пенсійному фонду України та державі в цілому.

Відповідачем надано письмові заперечення, в яких просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на наступне.

Позивач не надав документальних доказів умов призначення пільгових пенсій, а саме: протоколів про призначення пенсій, копій трудових книжок. З наданих розрахунків неможливо зясувати правильність призначення пільгових пенсій працівникам, які звільнені з підприємства до досягнення пільгового пенсійного віку, тобто яка частка пільгової пенсії згідно стажу роботи на пільгових умовах повинна сплачуватися підприємством. Колишнім працівникам Чернику А.А., Жилику М.П. та Сафрончуку М.І., які станом на 01.01.1992 рік мали пільговий стаж більш ніж 12,5 років пільгова пенсія не повинна сплачуватися підприємством. Сума розрахунку відрізняється від суми позову.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав в повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача не прибув, надав заяву, в якій просить розглядати справу в його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на обставини, викладені в письмовому запереченні.

Суд, вислухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДП «Харківвибухпром» зареєстровано як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова, реєстраційний № 389, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року, одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4. та ОСОБА_5. які працювали у 2008 році у ДП «Харківвибухпром» було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу була нарахована та виплачена пенсія ОСОБА_1 у розмірі 895,93 грн. за листопад 2008 року; Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська була нарахована та виплачена пенсія ОСОБА_2 у розмірі 1 647,15 грн. за червень-вересень 2008 року; Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя була нарахована та виплачена пенсія за липень 2008 року ОСОБА_2 у розмірі 826,89 грн., ОСОБА_3. у розмірі 717,40 грн., ОСОБА_4. у розмірі 829,99 грн., ОСОБА_5. в розмірі 664,91 грн., а всього на загальну суму 5 582,27 грн., що підтверджується довідкою відділення призначення та виплати пенсії.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці зі списком № 2, призначених відповідно до «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року.

На підставі протоколу про призначення пенсії вищевказаним працівникам виплачується пільгова пенсія. За 2008 рік пенсія склала 5 582,27 грн. x 100 % = 5 582,27 грн. сума, яка підлягає відшкодуванню, тому заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсій складає 5 582,27 грн., що підтверджується наданими до підприємства розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Згідно п. 6.4 ст. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленням про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками до Інструкції № 6 та № 7), які надсилаються підприємствам.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

Пунктом 6.8 статті 6 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсій органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

В зв'язку з несплатою суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова 13.11.2008 року направлено до відповідача повідомлення для відшкодування цих коштів, призначених відповідно до п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2), в розмірі 5582,27 грн., які ДП «Харківвибухпром» були отримані, але кошти підприємство не сплатило, про що свідчать копії листів та повідомлень, наявних в матеріалах справи.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 5 582,27 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року, ст. ст. 14, 17, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, п. п. 6.1, 6.2, 6.4, 6.8 ст. 6 Інструкції «Про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року, ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харковав інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківвибухпром" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Харківвибухпром" ( (ЄДРПОУ 00292184, р/р 26000002873, МФО 350589 «Райффайзен банк Аваль») на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (р/р 256063012095, МФО 351823 «Державний ощадний банк України», код 22682342) суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій в розмірі 5582. 27 грн. (п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят дві гривні двадцять сім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2009 року.

Суддя (підпис) О.В. Панченко

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.

Оригінал знаходиться в матеріалах справи.

Суддя О.В. Панченко