Постанова № 7424499, 18.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

18.12.2009 р. Справа №2-а- 40970/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.

при секретарі -Нікітенко Л.Ю.,

за участю: представника позивача Караульної Ю.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

простягнення суми боргу ,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова звернулась до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, у якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету суму боргу у розмірі 12920,15грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ФОП ОСОБА_2 знаходиться на обліку як платник податків, зборів та обов'язкових платежів у Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 4245 від 07.11.2002року. Відповідач має податковий борг, не сплачений у законодавчо встановлені строки, а саме: заборгованість з податку на додану вартість у сумі 4478,14 грн. та пеня у сумі 275,42 грн.; зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства - 22,50 грн.; по платежу - штрафи та санкції за порушення законодавства про патентування у сумі 6444,09 грн.; адміністративні штафи та інші санкції-1700,00 грн. В порушення Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181, на час розгляду справи відповідач не сплатив суму заборгованості загальною сумою 12920,15грн., що є підставою для стягнення її у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками, які направлялися за офіційним місцем знаходження, визначеним відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстровано Виконавчим комітетом Київської районної ради м.Харкова, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи НОМЕР_7 від 23.10.2002 року.

ФО-П ОСОБА_2 знаходиться на обліку як платник податків, зборів та обов'язкових платежів у Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова.

На підставі п.п. 1,2 ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 05.02.1998 р. № 83\98-ВР ДПІ у Київському районі м. Харкова здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), забезпечує облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Станом на 30.12.2004 р. за даними облікових карток по платежу “Збір на розвиток виноградарства та садівництва та хмелярства” рахувалася переплата у сумі 0,50 грн.

30.12.2004 р. нараховано за місяць згідно наданого звіту від 08.12.2004р. № 41627 у сумі 7,00 грн. Отже сума недоїмки склала 6,50 грн.

31.01.2004 р. нараховано за місяць згідно наданого звіту від 21.01.2005 р. № 47848 у сумі 7,00 грн. Сума недоїмки склала 13,50 грн.

03.03.2005 р.нараховано за місяць згідно наданого звіту від 14.02.2005 р. № 303 у сумі 8,00 грн. Сума недоїмки склала 21,50 грн.

30.03.2005 р. нараховано за місяць згідно наданого звіту від 15.03.2005 р. № 1178 у сумі 1,00 грн. Сума недоїмки склала 22,50 грн.

Станом на 10.11.2008р. по платежу “збір на розвиток виноградарства та садівництва та хмелярства” сума недоїмки склала 22,50 грн.

Станом на 21.03.2005р. за даними облікової картки платника податків ФОП ОСОБА_2, по платежу “Штрафи та санкції за порушення законодавства про патентування” рахувалася переплата у сумі 8,19 грн.

21.03.2005р. нараховано штрафні санкції за актом перевірки згідно податкового повідомлення рішення № 0001411702 від 05.03.2005 р. у сумі 6244,78 грн. Отже сума недоїмки склала 6236,59 грн.

01.07.07р. фахівцями ОДПС проведена перевірка кафе, що знаходиться за адресою: Харківська обл., Вовчанський р-н, с. Петровське, вул. Вовчанський шлях, 9, що належить субєкту підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 Перевіркою встановлено порушення п.1, 2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.95р. № 265/95-ВР, а саме: при продажу товару на загальну суму 12,00 грн. розрахунковий документ не роздруковувався, не виписувався та не видавався на загальну суму покупки; проведення розрахункових операцій без застосування РРО або КОРО та розрахункової книги на загальну суму 41,50 грн. (з урахуванням покупки станом на 01.07.07р.). Відповідальність за зазначене порушення передбачена п.1 ст.17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.95р. № 265/95-ВР. За результатами перевірки складено акт № 20312933/2310 від 04.07.07р. (№ 20404801/2310 від 01.07.07р.), на підставі чого винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.07.09р. № 0005312301 на суму 207, 50 грн. Рішення, через неможливість вручення, було розміщено на дошці податкових оголошень. У терміни, передбачені законодавством ФОП ОСОБА_2 сума штрафних санкцій не сплачена. Таким чином, 27.07.2007 р. нараховано штрафні санкції у сумі 207,50 грн.

Станом на 10.11.2008 р. по платежу “штрафи та санкції за порушення законодавства про патентування” сума недоїмки склала 6444,09 грн.

21.03.2005 р. нараховано (по платежу адміністративні штрафи та інші санкції) штрафні санкції за актом перевірки згідно податкового повідомлення рішення № 0001421703 від 05.03.2005 р. у сумі 1700,00 грн.

По податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг): 30.12.2004 р. нараховано згідно скороченої декларації № 41664 від 09.12.2004 р. у сумі 21,00 грн. Отже сума недоїмки склала 21,00 грн.

31.01.2005 р. нараховано по декларації № 47833 від 12.01.2005 р. у сумі 38.00 грн., отже, сума недоїмки склала 59,00 грн.

02.03.2005 р. нараховано по декларації № 682 від 21.02.2005 р. у сумі 30,00 грн., отже сума недоїмки склала 89,00 грн.

21.03.2005 р. нараховано штрафні фінансові санкції та основного платежу за актом перевірки згідно податкового повідомлення рішення № 000140702 від 05.03.2005 р. у сумі 296,00 грн. Отже сума недоїмки склала 385,00 грн.

30.03.2005 р. нараховано по декларації № 1507 від 05.03.2005 р. у сумі 23,00 грн., отже сума недоїмки склала 408,00 грн.

На підставі листа - повідомлення від 03.11.06р. № 12275/10/17-122, фахівцями ДПІ була проведена перевірка дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.08.05р. по 31.08.06р. Перевіркою встановлено неподання податкових декларацій по ПДВ за період: серпень 2005р., листопад 2005р., грудень 2005р., січень 2006р., лютий 2006р., березень 2006р.; порушення граничних строків надання податкової декларації з ПДВ за період: жовтень 2005р., травень 2006р., червень 2006р., липень 2006р., серпень 2006р. За вказане порушення п.17.1.1. п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181 передбачена відповідальність. За результатами перевірки складено акт № 1295 від 09.11.06р., на підставі якого винесене податкове повідомленнярішення № 0016461701/0 від 14.11.06р. на суму 1870,00 грн. Зазначене рішення у звязку з неможливістю вручення, розміщено на дошці податкових оголошень.

16.07.08р. платником сплачено податкове зобовязання у розмірі 350,00 грн., внаслідок чого нарахована пеня за період з 30.12.2004 р. по 16.07.2008 р. у сумі 168,66 грн.

Станом на 16.07.2008 року сума недоїмки склала 1928,00 грн. та залишок несплаченої пені у сумі 168,66 грн.

17.07.2008р. фахівцями ДПІ проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 01.12.2004р. по 21.03.2005р.

Перевіркою виявлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.00р. № 2181 “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме ФОП ОСОБА_2 несвоєчасно сплачено суми узгоджених податкових зобовязань:

По декларації № 41664 від 09.12.04р. (термін сплати 30.12.2004р.), фактично сплачено 16.07.2008р., кількість днів затримки 1294;

По декларації № 47833 від 12.01.2005р. (термін сплати 31.01.2005р.), фактично сплачено 16.07.2008р., кількість днів затримки 1262;

По декларації № 682 від 21.02.2005р. (термін сплати 02.03.2005р.), фактично сплачено 16.07.2008р., кількість днів затримки 1232;

По податковому повідомленню рішенню № 0001401702 від 05.03.2005р. (термін сплати 21.03.05р.), фактично сплачено 16.07.2008р., кількість днів затримки 1213.

Згідно з п.5.3.1 п.п.5.3 ст.5 Закону України № 2181, платник податків зобовязаний самостійно сплати суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 пп.4.1 ст.4 Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п.17.1.7 пп.17.1 ст.17 Закону України № 2181, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 к.дн., наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі 10% погашеної суми боргу;

при затримці від 30 до 90 к.дн. включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі 20% погашеної суми боргу;

при затримці, що є більшою 90 к.дн., наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі 50% погашеної суми боргу.

За результатами перевірки складено акт № 3934/НОМЕР_8 від 17.07.08р., на підставі якого винесене податкове повідомлення рішення № 0009001701/0 від 18.07.08р. Податкове повідомлення рішення у звязку з неможливістю вручення, розміщене на дошці податкових оголошень.

Сума штрафних (фінансових) санкцій, визначених у зазначеному повідомленні рішенні платником не сплачено. Таким чином, 28.07.20008 року донараховано штрафні санкції за невчасну сплату. Суми податкових зобовязань згідно податкового рішення № 0009001701 від 18.07.2008 р. у сумі 90,00 грн., сума недоїмки склала 2018,00 грн.

30.07.2008 р. сплата податкового зобовязання згідно м/о 655703 в сумі 650,00 грн., в результаті розподілу погашено пеня у сумі 50,14 грн. та недоїмка у сумі 599,86 грн. внаслідок чого нарахована пеня за період з 22.03.2005 р. по 30.07.2008 р. 16.90 грн.; з 31.03.2005 р. по 30.07.2008 р. 11,02 грн.; з 02.12.2006 р. по 30.07.2008 р. 128,98 грн.

Отже станом на 10.11.2008 року сума податкового боргу з податку на додану вартість склала 1418,14 та залишок несплаченої пені 325,56 грн.

Згідно п.п 6.2.1п.6.2.ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ “У разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги”.

Згідно п.п.6.2.2 ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами “ від 21.12.2000-ІІІ року №2181, ДПІ у Київському районі м. Харкова була направлена перша податкова вимога № 1/3 від 06.01.2005 року (у звязку з тим, що підприємство не знаходиться за юридичною адресою, перша податкова вимога розміщена на дошці податкових оголошень), друга податкова вимога № 2/129 від 10.02.05 року (не вручена, у звязку з тим, що підприємство за вказаною адресою відсутнє).

Згідно витягу про внесення запису до Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 2364217, все майно та майнові права боржника знаходяться у податковій заставі з 17.01.2005 року.

28.02.2005 року начальником ДПІ у Київському районі міста Харкова прийнято рішення № 11 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

На підставі направлення від 11.11.2008 р., згідно п. 6.ч.6 ст.11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” № 509-XII від 04.12.1990 р., з 11.11.2008р. по 17.11.2008 року фахівцями ДПІ у Київському районі проведено позапланову виїзну перевірку фінансово господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005 р. по 14.11.2008 р.

Перевіркою встановлені порушення: виявлено, що СПД ФО ОСОБА_2 не надавалися податкові декларації з ПДВ за період з квітня 2007 р. по травень 2008 р. Також порушені граничні строки надання податкової декларації з ПДВ за жовтень 2006; листопад 2006 р.; січень 2007 р.; лютий 2007 р.; чим порушено п.п 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. 2181-III.

Згідно з п.п.17.1.1. п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-III “Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, платник податків, що не подає подання податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке не подання або її затримку.

На підставі виявлених порушень ДПІ у Київському районі м. Харкова складено акт № 6276/17-218/НОМЕР_8 від 20.11.2008 р. та винесено податкове повідомлення рішення № 0035851702/0 від 28.11.2008 р., яким визначено суму податкового зобовязання з ПДВ у розмірі 3060,00 грн. (податкове повідомленнярішення повернуто з позначкою “адресат за вказаною адресою не мешкає”).

Податковим органом було додержано процедуру визначення суми податкового зобовязання, здійснено заходи щодо погашення податкового боргу у встановленому законодавством порядку. Податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги про сплату боргу відповідачем отримані та оскаржені не були, а отже, є дійсними.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідно до п.п. 15.2.1. п. 15.2 ст. 15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Суд зазначає, що відповідач не наполягав на застосуванні пропуску позивачем строку звернення до суду, як підставі для відмови в задоволенні позову в частині стягнення заборгованості за 2004-2005р.р.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 104, 159, 160-164, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми боргу-задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (код НОМЕР_8) на користь державного бюджету України (одержувач: Управління Державного казначейства у Київському районі м. Харкова; код ЄДРПОУ одержувача: 24134573; банк одержувача: Головне Управління Державного казначейства України в Харківській області; МФО: 85101; рахунок №34218378700004; КБК: 16050100) суму боргу в розмірі 12920.15 грн. (дванадцять тисяч дев'ятсот двадцять) грн. 15 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 23 грудня 2009 року.

Суддя Шевченко О.В.