Рішення № 74226013, 17.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 463/820/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,

позивача: ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання неправомірними дій, зобов’язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить визнати протиправною відмову ОСОБА_4 об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова у призначенні ОСОБА_5 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов’язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 грудня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що період його роботи на посаді викладача дисципліни «Конструкційні матеріали» з 05.08.1991 року по 26.12.2017 року має бути зарахований до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, № 1788-XII (надалі Закон № 1788-ХІІ).

Справу передано за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду за ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 20.02.2018.

Згідно ухвали від 30.03.2018 року Львівського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов від 19.01.2018 року № 960/08.01-11, у якому відповідач стверджує, що немає підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ, оскільки з 05.08.1991 року по 26.12.2017 року відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював на посаді завідувача майстернею. Для визначення права на зарахування до спеціального стажу певного періоду роботи обов’язковою умовою є робота в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. Перебування на посаді завідувача майстернею не дає права на зарахування до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років.

27.04.2018 постановлено ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, яке призначено на 14.05.2018.

Згідно протокольної ухвали від 14.05.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17.05.2018.

Судом замінено відповідача - ОСОБА_4 об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позивач, його представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 об’єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою від 27.12.2017 року про призначення йому пенсії за вислугу років.

На заяву позивача ОСОБА_4 об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова надано відповідь № 1115/06-11 від 02.02.2018, згідно якої ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 на підтвердження права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» представив копію трудової книжки БТ-1 № 1841301, копію архівної довідки Львівського державного коледжу харчової і переробної промисловості НУХТ № 1219/17 від 26.12.2017, копію атестаційного листа від 30.03.2017, копії наказів Львівського технікуму харчової промисловості про розподіл педагогічного навантаження (а.с. 17-100), довідку Львівського коледжу індустрії моди Київського національного університету технологій та дизайну № 83 від 11.05.2018 року.

Відповідно до п. «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку: 50 років - які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року; 50 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року; 51 рік - які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року; 51 рік 6 місяців - які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року; 52 роки - які народилися з 1 січня 1968 року по 30 червня 1968 року; 52 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1968 року по 31 грудня 1968 року; 53 роки - які народилися з 1 січня 1969 року по 30 червня 1969 року; 53 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1969 року; 54 роки - які народилися з 1 січня 1970 року по 30 червня 1970 року; 54 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1970 року; 55 років - які народилися з 1 січня 1971 року.

За змістом ст. 7 Закону № 1788-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджений Постановою Кабінету Міністрів України, від 04.11.1993, № 909 зі змінами та доповненнями внесеними, зокрема, Постановою КМУ від 26.09.2002 № 1436 (надалі Перелік 909). До зазначеного переліку включено вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади, право на пенсію за вислугу років у яких мають: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Переліком № 909 посада завідувача майстернею не передбачена.

Проте, відповідно до довідки Львівського державного коледжу харчової і переробної промисловості НУХТ № 1219/17 від 26.12.2017 року позивач, працюючи на посаді завідувача майстернею Львівського технікуму харчової промисловості з 05.08.1991 року по 26.12.2017 року, працював також на посаді викладача дисципліни «Конструкційні матеріали».

Посада викладача включена до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до п.4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001, № 78 працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацькою роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на навчальний рік, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.

Згідно довідки Львівського державного коледжу харчової і переробної промисловості НУХТ № 1219/17 від 26.12.2017 року від 26.12.2017 року педагогічне навантаження ОСОБА_1, у період з 1989 по 2018 рік становило більше 180 годин на навчальний рік.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З врахуванням викладеного суд вважає, що період роботи ОСОБА_1 на посаді викладача дисципліни «Конструкційні матеріали» з 05.08.1991 року по 26.12.2017 року має бути зарахований до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що позивачем доведено обставини, на які він покликався у позовній заяві, а позовні вимоги відповідачем не спростовані.

Отже, позов задоволити повністю. Визнати протиправною відмову ОСОБА_4 об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова у призначенні ОСОБА_5 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 грудня 2017 року.

Судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_4 об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова у призначенні ОСОБА_5 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 грудня 2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок бюджетних асигнувань 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 (вул. Грінченка, 10а/69, м. Львів, 79037).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі 24.05.2018.

Суддя Крутько О.В.