Ухвала суду № 74226002, 24.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2421/18

УХВАЛА

24 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «АЛЬБАТРОС» до Одеської міської ради, третя особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, про визнання протиправної бездіяльності щодо не розгляду заяви відносно безоплатного прийняття у комунальну власність житлових будинків, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «АЛЬБАТРОС» до Одеської міської ради, третя особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду пропозиції ПрАТ «АЛЬБАТРОС» відносно безоплатного прийняття у комунальну власність багатоквартирних будинків, розташованих по вул. Поштова,1,2,3 та пр.Шевченко,13 у м. Одесі;

- зобов’язати відповідача розглянути пропозицію ПрАТ «АЛЬБАТРОС» відносно безоплатного прийняття у комунальну власність багатоквартирних будинків, розташованих по вул. Поштова,1,2,3 та пр.Шевченко,13 у м. Одесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; -у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем не виконані вказані вимоги, не зазначені ідентифікаційні коди відповідача та третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав

Частиною 3 ст.55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Позов підписаний директором ПрАТ ОСОБА_1, проте до позову не надані документи, які підтверджують його призначення (вибрання) на вказану посаду та повноваження на представництво інтересів (копія статуту тощо).

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте позивач лише завірив своїм підписом надані копії документів, без зазначення дати, без зазначення знаходження оригіналу документу у нього.

Позивач зазначає про знаходження у нього на балансі житлових будинків, проте доказів цих обставин не надає.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.160 КАС України позов повинен містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги , у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб'єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов'язаний був і міг вчинити.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду пропозиції ПрАТ «АЛЬБАТРОС» відносно безоплатного прийняття у комунальну власність багатоквартирних будинків, розташованих по вул. Поштова,1,2,3 та пр.Шевченко,13 у м. Одесі, хоча в назві позову зазначено про не розгляд заяви, та до позову надана копія заяви.

При цьому позивач також додає до позову копію відповіді Департаменту міського господарства ОМР на його заяву, тобто при таких обставинах незрозумілим є твердження позивача про бездіяльність відповідача щодо не розгляду вказаної заяви, яка розглянута та позивачу надана відповідь.

У даній відповіді ДМГ ОМР (як и сам позивач у позові) посилається на Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», а саме відсутність підстав для утримання вказаних об’єктів нерухомості. При цьому позивачу було роз’яснено, що ОМР прийнято рішення від 07.12.2016 року №1358-VІІ «Про організацію та проведення конкурсів з призначення управителів багатоквартирних будинків у м. Одесі» та рекомендовано звернутися до організаторів конкурсів для визначення управителя.

Позивач не наводить обґрунтувань щодо наявності підстав передачі вказаних домів у комунальну власність після прийняття Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв’язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв’язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв’язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д – день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 – кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв’язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя, –

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ПрАТ «АЛЬБАТРОС» до Одеської міської ради, третя особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, про визнання протиправної бездіяльності щодо не розгляду заяви відносно безоплатного прийняття у комунальну власність житлових будинків, зобов’язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва