Ухвала суду № 74225404, 24.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 813/173/18

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб

24 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув адміністративну справу за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області з вимогою визнати протиправним та скасувати рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 0301 від 21.12.2017 та № 0302 від 21.12.2017.

На підставі викладених у позовній заяві обставин та долучених доказів, наданих пояснень представників сторін суд з’ясував таке:

Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області прийняло два рішення про накладення на підприємця ОСОБА_1 штрафів за порушення законодавства про рекламу (№№ 0301, 0302 від 21.12.2017). За порушення вимог частини першої статті 14 Закону України «Про рекламу» (самовільне розміщення зовнішньої реклами за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 72-А без дозволу органів місцевого самоврядування) на позивача накладено штрафи в сумі 2550 грн. кожен (а.с.10, 12). Підприємець на розгляд питання про накладення штрафу не прибув, що підтверджується протоколами засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 12.12.2017 відповідно №0279 та № 0356 (а.с. 10, 13).

ФОП ОСОБА_2 стверджує, що не допускав порушень вимог Закону України «Про рекламу», оскільки на день вчинення порушення 24.07.2017 по розміщенню зовнішньої реклами не був власником рекламних конструкцій; набув такі згідно договору купівлі – продажу лише 28.08.2017. Представник позивача стверджує, що ці рекламні конструкції були власністю ФОП ОСОБА_3, який разом із позивачем в тому ж приміщенні реалізовує однотипну продукцію (двері, вікна тощо). Представник позивач також пояснила, що ФОП ОСОБА_1 не з’явився на засідання розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, оскільки вважав, що надісланий ним договір купівлі-продажу рекламних конструкцій від 28.08.2017 підтверджує, що він не порушував вимоги Закону України «Про рекламу», оскільки цей договір укладено пізніше, ніж вчинене правопорушення.

Представник відповідача не змогла пояснити суду, в який спосіб встановлювався власник самовільно розміщених рекламних конструкцій за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 72-А. Вказала, що документи за фактом порушення ФОП ОСОБА_1 Закону України «Про рекламу» щодо самовільного встановлення зовнішньої реклами надійшли від Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на з’ясовані обставини, суд вважає, що рішення суду цій справі може вплинути на права та обов’язки підприємця ОСОБА_3 та Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради. Ці особи також повинні роз’яснити суду відомі їм фактичні обставини справи.

Керуючись ст.ст. 49, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

залучити фізичну особу – підприємця ОСОБА_3 (місце проживання: 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул ОСОБА_4АДРЕСА_1) до участі у справі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Зобов’язати фізичну особу – підприємця ОСОБА_3 надати суду письмові пояснення та підтверджуючі документи щодо обставин набуття та розміщення рекламних конструкцій за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 72-А, які 28.08.2017 були продані ФОП ОСОБА_1

Залучити Департамент економічного розвитку Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м. Львів, пл. Ринок, буд. 1) до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Зобов’язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради надати суду письмові пояснення та належні копії документів, що підтверджують:

- проведення перевірки, за наслідками якої було складено вимоги №№ 23/Р-9-2416, 23/Р-9-2401 від 14.08.2017;

- факт вчинення правопорушення (самовільне розповсюдження реклами за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 72-А) саме ФОП ОСОБА_1, а не іншою особою.

Запропонувати третім особам у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо цього адміністративного спору.

Визнати обов'язковою особисту участь ОСОБА_1 в судовому засіданні. Зобов’язати позивача надати суду документи, на підставі яких він здійснював господарську діяльність в приміщенні магазину за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 72-А в липні-серпні 2017.

Повідомити учасників справи, що розгляд справи відбудеться 22 червня 2018 року о 16:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 13).

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, а третім особам – також копію позовної заяви та доданих документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Москаль Р.М.