Рішення № 74224416, 18.05.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2018 року № 810/4572/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Екополіс" до Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 4 жовтня 2017 р,

в с т а н о в и в:

26 грудня 2017 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Екополіс" (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Київській області (далі - відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 4 жовтня 2017 р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2018 р. було відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 р. було відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправними висновків акта перевірки від 21 вересня 2017 р. № 2444/1000/14/24890278.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено на підставі висновку акту перевірки, який не ґрунтується на фактичних обставинах господарської діяльності позивача, перевіркою не надано належної оцінки всім документам та поясненням позивача, що призвело до неправильного застосування податкового законодавства.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив, в якому у його задоволенні просив відмовити посилаючись на те, що підприємством здійснюються готівкові розрахунки із застосуванням РРО. На господарській одиниці підприємство веде касову книгу, в якій відображає щоденне надходження готівки, однак суми готівки які проведені через РРО після проведення операції (службова видача) не оприбутковуються. Крім того, зазначає, що останній запис про оприбуткування готівки у касовій книзі зроблено 20 червня 2017 р., що є порушенням п. 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій в Національній валюті України, затвердженого постановою правління НБУ № 637 від 15 грудня 2004 р. (далі - Положення).

17 травня 2018 р. позивач та представник відповідача подали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

21 вересня 2017 р. відповідачем було проведено фактичну перевірку бази позивача за адресою: Київська обл., Іванківський р-н, с. Оране, урочище "Макариха", з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства, за результатами якої у цей же день було складено акт перевірки № 2444/1000/14/24890278 (далі – акт перевірки) (а.с. 10).

В акті перевірки зазначено, що під час перевірки встановлено факт неоприбуткування готівкових коштів в касовій книзі підприємства на загальну суму 11 729 грн 00 коп., а саме: згідно виписки з банку АТ "ОСОБА_1 Аваль" по рахунку № 26006211017 позивачем було отримано вказані готівкові кошти на виплату заробітної плати за першу половину вересня 2017 р. (касовий ордер не оформлений), чим порушено вимоги п. 2.6 гл. 2 Положення.

Крім того, в названому акті перевірки зазначено, що під час перевірки встановлено факт надання послуг без застосування РРО та без видачі відповідного розрахункового документа встановленої форми (фіскальний чек РРО), а саме: згідно прибуткового касового ордеру від 8 вересня 2015 р. № 330 в касу підприємства були прийняті готівкові кошти у сумі 30 100 грн 00 коп. від фізичної особи ОСОБА_2 за проживання, чим порушено вимоги п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 6 липня 1995 р. № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95-ВР) (а.с. 8-9).

9 березня 2017 р. на підставі висновків названого акта перевірки відповідачем було винесено, зокрема, податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким позивачу було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у розмірі 58 645 грн 00 коп. (далі – податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1) (а.с. 10);

У зв’язку з тим, що позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення такими, що винесене протиправно, ним було подано даний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовані ПК України (в редакції, яка діяла на дату виникнення спірних правовідносин) та Положенням.

Згідно з вимогами п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до вимог п. 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Судом всебічно, повно та об'єктивно з'ясовано та досліджено фактичні обставини справи, які свідчать про таке.

31 серпня 2017 р. наказом відповідача № 1563 було визначено перелік суб'єктів господарювання для перелік фактичних перевірок працівниками відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління аудиту відповідача на підставі п.п. 80.2.4 п. 80.2 ст. 80 ПК України (а.с. 6).

18 вересня 2017 р. направленнями на перевірку № 5177 та № 5178, було направлено на перевірку до позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, для проведення фактичної перевірки (а.с. 7).

Як вже зазначалося, 21 вересня 2017 р. відповідачем було складено акт фактичної перевірки № 2444/1000/14/24890278.

У названому акті зазначалося про порушення позивачем, зокрема, вимог гл. 2 п. 2.6 Положення, а саме: під час перевірки встановлено факт неоприбуткування готівкових коштів в касовій книзі підприємства на загальну суму 11 729 грн 00 коп., а саме: згідно виписки з банку АТ "ОСОБА_1 Аваль" по рахунку № 26006211017 позивачем було отримано вказані готівкові кошти на виплату заробітної плати за першу половину вересня 2017 р. (касовий ордер не оформлений) (а.с. 8-9).

На підставі висновків названого акта перевірки відповідачем було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 (а.с. 10).

12 жовтня 2017 р. позивачем було подано до відповідача скаргу про визнання недійсними висновків акта фактичної перевірки № 2444/1000/14/24890278 від 21 вересня 2017 р. та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача № НОМЕР_1 від 4 жовтня 2017 р.

7 грудня 2017 р. рішенням № 29112/6/99-99-11-03-01-25 про результати розгляду скарби, відповідачем було податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 залишено без змін, а саму скаргу - без задоволення.

При вирішенні правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, судом враховано таке.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначається Положенням.

Відповідно до вимог п. 1.2 Положення оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Як вже зазначалося, згідно з вимогами п.2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Як убачається з глави 4 Положення, нею визначено порядок ведення касової книги та обов'язки касира.

Відповідно до вимог п. 4.2 Положення усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Згідно з вимогами п.4.3 Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з п. 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в п. 3.9 цього Положення.

Як убачається з абз. 3 ст. 1 Указу "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12 червня 1995 р. № 436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

При вирішенні справи судом також враховано таке.

Як убачається з акта перевірки та не заперечувалося відповідачем у судовому засіданні, під час перевірки встановлено факт неоприбуткування готівкових коштів в касовій книзі підприємства на загальну суму 11 729 грн 00 коп., а саме: згідно виписки з банку АТ "ОСОБА_1 Аваль" по рахунку № 26006211017 позивачем було отримано вказані готівкові кошти на виплату заробітної плати за першу половину вересня 2017 р. (касовий ордер не оформлений) (а.с. 8-9).

Вказаний висновок відповідачем було зроблено на підставі касової книги позивача "з 1 вересня 2015 р.". Вказана книга прошита, пронумерована та скріплена печаткою (а.с. 69-95).

Зокрема, у вказаній касовій книзі на сторінці 45 міститься останній запис за 20 червня 2017 р. (а.с. 92).

При цьому, як убачається з виписки по рахунку № 26006211017, виданої АТ "ОСОБА_1 банк Аваль" у м. Києві, готівкові кошти на виплату заробітної плати за першу половину вересня 2017 р. у сумі 11 729 грн 00 коп. були видані позивачу 20 вересня 2017 р. (а.с. 49).

Крім того, позивачем надано суду касову книгу "з 3 липня 2017 р." (а.с. 96-122).

Як убачається з сторінки 16 названої касової книги, у ній міститься запис "Надходження готівки на виплату зарплати" та у графі "Надходження" зазначено суму - 11 729 грн 00 коп. (а.с. 104).

Підставою складання прибуткового касового ордеру від 20 вересня 2017 р. № 33 на суму 11 729 грн 00 коп. була відомість на виплату зарплати за І половину вересня 2017 р. (а.с. 17).

Підставою складання видаткового касового ордера від 20 вересня 2017 р. № 35 на суму 11 729 грн 00 коп. була відомість на виплату заробітної плати за І половину вересня 2017 р. (а.с. 19).

Вказані прибутковий ордер № 33 та видатковий ордер № 35 відображено у журналі реєстрації прибуткових та видаткових касових документів за 2017-2018 р.р. (а.с. 126).

Наведене свідчить, що позивачем було дотримано процедуру оприбуткування готівки в касі та ведення касової книги, що підтверджується наявними матеріалами справи.

Водночас, при вирішенні справи судом не може бути взято до уваги посилання позивача на несвоєчасне внесення до касової книги "з 1 вересня 2015 р." запису за 20 вересня 2017 р. про оприбуткування позивачем готівкових коштів у сумі 11 729 грн 00 коп., оскільки такий запис було внесено до касової книги "з 3 липня 2017 р." (а.с. 96-122).

Судом також не може бути взято до уваги посилання відповідача на те, що позивачем було протиправно створено нову касову книгу з 3 липня 2017 р., за наявності чистих аркушів у касовій книзі з 1 вересня 2015 р., оскільки остання була зіпсована чорнилами на 47 сторінці (а.с. 93).

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, та безпосередньо досліджених судом доказів та правових позицій судів вищих інстанцій, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0036861406- скасуванню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, що і було зроблено позивачем.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, чого не було зроблено відповідачем.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір відповідно до платіжного доручення від 17 грудня 2017 р. № 124 у сумі 1600 грн 00 коп.

За таких обставин на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню судові витрати у сумі 1600 грн 00 коп.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області від 4 жовтня 2017 р. № НОМЕР_1.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Екополіс" судові витрати у сумі 1600 (одну тисячу шістсот) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Виноградова О.І.