Ухвала суду № 74224038, 24.05.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

24 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/1735/18

категорія 3.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Богунського районного відділу у м. Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання відмов протиправними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього - ОСОБА_2 з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Богунського районного відділу у м. Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області , в якому просить:

- визнати протиправними відмову Богунського районного відділу у м. Житомирі Державної міграційної служби України в Житомирській області, виражену в листі № 16/1022 від 22.09.2017 року, та відмову Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, виражену в листі від 02.03.2018 року № С-94/6/1801-18/1801.13/1436-18, якими відмовлено ОСОБА_2 у видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки, без застосування засобів реєстру у зв'язку з досягненням ним 16-річного віку у формі книжечки, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України "Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" № 2503-ХІІ від 26.09.1992;

- зобов'язати Богунський районний відділу у м. Житомирі Державної міграційної служби України в Житомирській області видати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України у вигляді книжечки, без застосування засобів реєстру у зв'язку з досягненням ним 16-річного віку, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України "Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" № 2503-ХІІ від 26.09.1992.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Представником Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області подано до суду заяву про зупинення провадження в адміністративній справі № 806/1735/18 - до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17, провадження №Пз/9901/2/18. В обґрунтування заяви зазначає, що справа № 806/1735/18 є типовою щодо зразкової справи № 806/3265/17.

Розглянувши подану представником відповідача заяву, суд прийшов до висновку, що вона підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п. 22 ч .1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 1 ст. 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Судом встановлено, що 15 лютого 2018 року ухвалою Верховного Суду було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17, провадження №Пз/9901/2/18 за позовом фізичної особи до Коротенького районного відділу державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Встановлено, що ухвала Верховного Суду про відкриття провадження №Пз/9901/2/18 у зразковій справі № 806/3265/17 була опублікована у порядку ч. 7 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ознаками типової справи є:

1) відповідач - територіальні підрозділи Державної міграційної служби України;

2) підстава спору - відмова територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»;

3) позовні вимоги - визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов’язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа № 806/1735/18 є типовою справою щодо зразкової справи № 806/3265/17, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити - до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 806/1735/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Богунського районного відділу в м. Житомирі Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання відмов протиправними, зобов'язання вчинити дії - до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження № Пз/9901/2/18).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Е.Черняхович

інші причини Зупинено до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (провадження №Пз/9901/2/18)