Рішення № 74223980, 15.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2018 р. Справа№805/118/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Синиці М.І.

за участю сторін:

позивача: не з’явився,

представника відповідача: не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання протиправним рішення, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 січня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька обл.., вул. Героїв Праці, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства «Селидіввугілля» (місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41) про визнання протиправним рішення від 17.10.2017 року про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до страхового та спеціального (пільгового стажу в умовах зайнятості повний робочий день під землею) на підставі записів трудових книжок за наступні періоди:

- на підприємстві «Шахта «Трудівська» ДП ДХК «Донвугілля» з 03.12.2002 року по 08.01.2003 року (записи №№ 32,33 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 12.02.2003 року по 04.06.2003 року (записи №№ 34,35 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» з 17.11.2003 року по 11.10.2005 року (записи №№ 6,7 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Управління гірничих робіт» з 17.10.2005 по 16.01.2006 (записи №№ 6,9 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Шахтне будівництво» з 23.07.2010 року по 31.12.2010 року (записи №№ 14, 15 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Донецьке шахтобудівельне підприємство» з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року, з 01.02.2009 року по 01.04.2009 року, з 01.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.08.2009 року по 14.09.2009 року (записи №№ 12, 13 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві Гірницькій ШБУ треста Селидіввуглебуд з 27.03.1991 року по 08.05.1997 року (записи №№ 11-21 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року, з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року (записи №№ 16-18 трудової книжки АА №224255);

зобов’язання зарахувати до пільгового страхового стажу по професії «підземний гірничий робітник» період служби в лавах збройних сил ОСОБА_2 з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року, зобов’язання призначити пенсію на віком на пільгових умовах відповідно до заяви від 09.10.2017 року №2750.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно з ч.1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом прийнято спірне рішення про відмову в призначені пенсії за віком від 17 жовтня 2017 року у зв’язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

20 лютого 2018 року представником відповідача направлений до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки період проходження військової служби з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року не включено до розрахунку пільгового стажу, оскільки на час призиву на військову службу позивач не працював за професією, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах. Також зазначає, що для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є за необхідне підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком № 637 та надання довідок підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю. За таких обставин рішенням Пенсійного фонду не зараховано період роботи на підприємстві «Шахта «Трудівська» ДП ДХК «Донвугілля» з 03.12.2002 року по 08.01.2003 року, на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 12.02.2003 року по 04.06.2003 року, на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» з 17.11.2003 року по 25.03.2005 року, на підприємстві «Управління гірничих робіт» з 17.10.2005 року по 16.01.2006 року, на підприємстві «Шахтне будівництво» з 23.07.2010 року по 31.12.2010 року, на підприємстві «Донецьке шахтобудівельне підприємство» з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року, з 01.02.2009 року по 01.04.2009 року, з 01.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.08.2009 року по 30.09.2009 року, на підприємстві Гірницькій ШБУ треста Селидіввуглебуд з 27.03.1991 року по 08.05.1997 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

Крім того, до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.04.2005 року по 30.09.2005 року на підприємстві ПАТ «Шахтобудівельник», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків до Пенсійного фонду України за ці періоди (форма ОК-5 від 09.10.2017 року), з 01.12.2008 року по 31.01.2009 року, з 01.06.2009 року по 31.07.2009 року на підприємстві «Донецьке шахто будівельне підприємство», з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні суми нарахування заробітної плати.

Разом з тим, зазначив, що за наявними документами страховий стаж складає: 25 років 03 місяці 18 днів, пільговий стаж складає 12 років 08 місяців 06 днів в тому числі стаж підземної роботи за ст. 14-25 шахтарі складає 05 років 03 місяці 16 днів, за ст. 14-20 шахтарі – 07 років 04 місяців 18 днів. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 09.01.2018 року залишено без руху адміністративний суд та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

22 лютого 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивач надав документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та ухвалою суду від 26.02.2018 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.02.2018 року.

Ухвалою суду від 21.02.2018 року витребувано документи по справі у позивача та оголошено перерву на 06.03.2018 року.

Ухвалою суду від 06.03.2018 року залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державне підприємство «Селидіввугілля».

Ухвалою суду від 06.03.2018 року строк проведення підготовчого провадження продовжено на 30 днів.

Ухвалою суду від 02.04.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.04.2018 року.

19.04.2018 року розгляд справи відкладено на 02.05.2018 року.

02.05.2018 року розгляд справи відкладено на 15.05.2018 року, у зв’язку з відпусткою судді.

Позивач у судове засідання не з’явився, просив розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: Донецька область, м. Українськ, вул. Енгельса, 56/18), громадянин України, перебуває на обліку в Селидовському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 09.10.2017 року №2750 про призначення пенсії відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розд. XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17.10.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

З вказаного рішення вбачається, що ОСОБА_3 не зараховано до пільгового стажу період проходження військової служби з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року, оскільки на час призиву на військову службу позивач не працював за професією, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

До пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи з 03.12.2002 року по 08.01.2003 року на підприємстві «Шахта «Трудівська» ДП ДХК «Донвугілля», з 12.02.2003 року по 04.06.2003 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд», з 17.11.2003 року по 25.03.2005 року на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник», з 17.10.2005 року по 16.01.2006 року на підприємстві «Управління гірничих робіт», з 23.07.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві «Шахтне будівництво», оскільки не надані пільгові довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день у шахті, з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року, з 01.02.2009 року по 01.04.2009 року, з 01.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.08.2009 року по 30.09.2009 року на підприємстві «Донецьке шахтобудівельне підприємство», оскільки не надана пільгова довідка, яка підтверджує зайнятість повний робочий день у шахті та довідка про підземні спуски в шахту.

До пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи на підприємстві Гірницькій ШБУ з 27.03.1991 року по 08.05.1997 року з причини відсутності пільгової довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт.

До страхового стажу не зараховано період роботи з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.04.2005 року по 30.09.2005 року на підприємстві ПАТ «Шахтобудівельник», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків до Пенсійного фонду України за ці періоди (форма ОК-5 від 09.10.2017 року), з 01.12.2008 року по 31.01.2009 року, з 01.06.2009 року по 31.07.2009 року на підприємстві «Донецьке шахто будівельне підприємство», з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні суми нарахування заробітної плати.

Спірним у даній справі є рішення пенсійного органу про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах згідно ч.1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розд. XV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з підстав відсутності пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2013 року пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком.

Згідно пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п. а ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Стаття 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлює, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом цієї норми вбачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 “Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній” у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу (у тому числі й зайнятості позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах, що є спірним у цій справі) має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Як встановлено судом під час розгляду справи, згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_4 у спірний період часу працював:

- з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року період служби в лавах збройних сил ОСОБА_2

- з 03.12.2002 року по 08.01.2003 року на підприємстві «Шахта «Трудівська» ДП ДХК «Донвугілля» проходчиком 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 32,33 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- з 12.02.2003 року по 04.06.2003 року на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» проходчиком 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 34,35 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- з 17.11.2003 року по 11.10.2005 року на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» проходчиком 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 6,7 трудової книжки АА №224255);

- з 17.10.2005 року по 16.01.2006 року на підприємстві «Управління гірничих робіт» проходчиком 5 розряду підземним з повним робочим днем на підземних роботах на участок горно капітальних робіт №3 (записи №№ 6,9 трудової книжки АА №224255);

- з 23.07.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві «Шахтне будівництво» проходчиком 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 14, 15 трудової книжки АА №224255);

- з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року, з 01.02.2009 року по 01.04.2009 року, з 01.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.08.2009 року по 14.09.2009 року на підприємстві «Донецьке шахтобудівельне підприємство» проходчиком 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 12, 13 трудової книжки АА №224255);

- з 27.03.1991 року по 08.05.1997 року на підприємстві Гірницькій ШБУ треста Селидіввуглебуд (записи №№ 11-21 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року, з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» підземним проходчиком 5 розряду (записи №№ 16-18 трудової книжки АА №224255).

В спірному рішенні відповідач, зокрема, посилається на те, що довідки, які підтверджують повний робочий день у шахті, довідки про підземні спуски у шахту для призначення пенсії та довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не надані управлінню та рекомендовано надати документи на розгляд Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецької області.

Частинами 2.3 ст. 9 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” №1207 від 15.04.2014 року визначено що, виплата громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Громадяни похилого віку, особи з інвалідністю, діти-інваліди та інші громадяни України, які перебувають у складних життєвих обставинах та проживають на тимчасово окупованій території, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України.

Відповідно ст. 48 КЗоТ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п`ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню

Працівникам, що стають на роботу вперше, трудова книжка оформляється не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, ст.62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вищевказане узгоджене також з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Пунктом 1 даного Порядку визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідач в своєму відзиві посилається на п. 20 цього Порядку, згідно якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Проте, як прямо визначено цією нормою, такі довідки приймаються саме у випадках, коли відомості щодо наявності пільгового стажу відсутні в трудовій книжці.

Відтак, твердження відповідача щодо неналежності пільгових довідок не може бути підставою для відмови в зарахуванні спірного періоду, оскільки в трудовій книжці міститься посилання на посаду передбачену Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року і зазначенням про повний робочий день під землею.

Відповідно до п. 3 ст. 44 Закону України №1058 та п. 4.2 Порядку №22-1 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

При цьому суд вважає, що право особи на отримання пенсійних виплат не може бути поставлено у залежність від можливості органів Пенсійного фонду України здійснювати ці повноваження (зокрема у зв`язку з проведенням АТО).

Щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу періоду проходження військової служби з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з доповненнями, внесеними Законом України від 02 червня 2005 року № 2636-ІV, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що безпосередньо після періоду військової служби ОСОБА_1 працював на посаді «підземного горно робочого», що підтверджується копією трудової книжки.

Таким чином, строк військової служби ОСОБА_1 в Зброїних силах СРСР дорівнюється за вибором позивача до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Щодо не зарахування пенсійним органом до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.04.2005 по 30.09.2005 року на підприємстві ПАТ «Шахтобудівельник», з 01.12.2008 року по 31.01.2009 року, з 01.06.2009 року по 31.07.2009 року на підприємстві «Донецьке шахто будівельне підприємство», з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року на підприємстві ВП «Шахта України» ДП «Селидіввугілля» ьсуд зазначає наступне.

На підставі пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає, що певний період стажу позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Щодо позовних вимог в частині зобов’язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах суд зазначає наступне.

Статтею 23 Закону № 1058-IV визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та у судовому порядку.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затверджених затвердженого постановою правління пенсійного фонду України 30.04.2002 року за n 8-2 (надалі положення), серед основних завдань управління є, зокрема завдання призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Відповідно до п.п. 6 п. 2.2 Положення, управління, відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Суд зазначає, що, в даному випадку, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, слід зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 09.10.2017 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст.14 ЗУ Про пенсійне забезпечення та п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновку суду.

З огляду на зазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах є необґрунтованими.

Частиною 2 статті 9 КАС України суду надане право вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи те, що право позивача на пенсію не виконано Пенсійним фондом на підставі заяви про призначення пенсії відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог в частині зобов’язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії №2750 від 09.10.2017 року для належного захисту порушених прав позивача.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону.

Таким чином, саме з дати звернення позивача до органу Пенсійного фонду України, тобто з 09.10.2017 року має бути вирішено питання про призначення йому пенсії.

Суд прийшов до висновку що спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем неправомірно, оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення від 17.10.2017 року про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до страхового та спеціального (пільгового стажу в умовах зайнятості повний робочий день під землею) на підставі записів трудових книжок за наступні періоди:

- на підприємстві «Шахта «Трудівська» ДП ДХК «Донвугілля» з 03.12.2002 року по 08.01.2003 року (записи №№ 32,33 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 12.02.2003 року по 04.06.2003 року (записи №№ 34,35 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» з 17.11.2003 року по 11.10.2005 року (записи №№ 6,7 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Управління гірничих робіт» з 17.10.2005 по 16.01.2006 (записи №№ 6,9 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Шахтне будівництво» з 23.07.2010 року по 31.12.2010 року (записи №№ 14, 15 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Донецьке шахтобудівельне підприємство» з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року, з 01.02.2009 року по 01.04.2009 року, з 01.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.08.2009 року по 14.09.2009 року (записи №№ 12, 13 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві Гірницькій ШБУ треста Селидіввуглебуд з 27.03.1991 року по 08.05.1997 року (записи №№ 11-21 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року, з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року (записи №№ 16-18 трудової книжки АА №224255);

- період служби в лавах збройних сил ОСОБА_2 з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року.

Відповідно до ч.3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У зв’язку з частковим задоволенням позовних вимог немайнового характеру, судовий збір підлягає стягненню з суб’єкта владних повноважень у розмірі 352,40 грн. (50% від сплаченої суми судового збору).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв Праці, 6) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.12.2017 року про відмову в призначенні пенсії відносно ОСОБА_1.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового та спеціального (пільгового стажу в умовах зайнятості повний робочий день під землею) на підставі записів трудових книжок за наступні періоди:

- на підприємстві «Шахта «Трудівська» ДП ДХК «Донвугілля» з 03.12.2002 року по 08.01.2003 року (записи №№ 32,33 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 12.02.2003 року по 04.06.2003 року (записи №№ 34,35 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» з 17.11.2003 року по 11.10.2005 року (записи №№ 6,7 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Управління гірничих робіт» з 17.10.2005 по 16.01.2006 (записи №№ 6,9 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Шахтне будівництво» з 23.07.2010 року по 31.12.2010 року (записи №№ 14, 15 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві «Донецьке шахтобудівельне підприємство» з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року, з 01.02.2009 року по 01.04.2009 року, з 01.05.2009 року по 14.05.2009 року, з 01.08.2009 року по 14.09.2009 року (записи №№ 12, 13 трудової книжки АА №224255);

- на підприємстві Гірницькій ШБУ треста Селидіввуглебуд з 27.03.1991 року по 08.05.1997 року (записи №№ 11-21 трудової книжки БТ-ІІ №3331299);

- на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року, з 01.09.2017 року по 08.10.2017 року (записи №№ 16-18 трудової книжки АА №224255);

- період служби в лавах збройних сил ОСОБА_2 з 18.05.1987 року по 06.06.1989 року.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії №2750 від 09.10.2017 року.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв Праці, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 352 (триста п’ятдесят дві) грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 травня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 25 травня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.