Ухвала суду № 74223796, 24.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 травня 2018 р. Справа №805/2718/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2018 позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса реєстрації 84573, Донецька область, Артемівський район, с.Новолуганське, вул.Мичуріна, 65) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058, 87517, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Нахімова, будинок 86). Просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268». В обґрунтування зазначив, що позивач 17.01.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 31.01.2018 №209-Д-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило про те, що перерахунок пенсії буде здійснено без участі пенсіонерів та надання заяв, відповідно до вимог Закону №2262 та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до цього Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі – Порядок №45). Фінансове забезпечення перерахунків пенсій буде здійснюватися після виділення додаткових коштів Державного бюджету України. Не погоджуючись з такою відмовою позивач зазначає, що у відповідача наявні усі підстави для проведення перерахунку пенсій з огляду на наявність заяви, довідки МВС про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та чинних нормативно-правових актів, які забезпечують виконання такого перерахунку, а посилання на відсутність коштів не може вважатися законною відмовою в проведені перерахунку пенсійного забезпечення.

25 квітня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача через відділ діловодства та документообіг суду надав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, у зв’язку з тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові відкликана Міністерством внутрішніх справ України, тобто є недійсною, тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018 року по зразковій справі №820/6514/17. Разом з тим, зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Постанови № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням довідки від 13 березня 2018 року №5271 про розмір грошового забезпечення, скерованої ліквідаційною комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року та виплату різниці за січень – квітень 2018 року та покладено на себе обов’язок виплати сум за період з січня 2016 року по грудень 2017 року. Вказує на те, що порядок виплати, який на теперішній час визначено Постановою №103, не є предметом спору у даній справі.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Має право на її перерахунок з 01.01.2016 у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На час звернення до суду з позовом перерахунок пенсії позивача проведено не було.

З матеріалів справи, змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років з 01.01.2016 року відповідно до положень ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Судом встановлено, що довідка Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №8807 від 23 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видана позивачу, відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 відкликана Міністерством внутрішніх справ України згідно з листом №7-111/02-23 від 03.03.2018.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 13.03.2018 №1744, виданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області, встановлено, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за прирівняною посадою поліцейського / начальник відділу поліції (управління, відділи поліції) до посади на день звільнення із служби оперуповноважений становить: посадовий оклад – 3600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним знанням) підполковник міліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби – (45,00 %) – 2610,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) – 540,00 грн., премія 1,39% -124,41 грн. та усього становить 9074,41 грн.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки та виплачено за січень - квітень 2018 року доплату пенсії, що підтверджується протоколом за пенсійною справою, розрахунком, витягом, здійсненим з програмного забезпечення пенсійного органу відносно пенсійних виплат.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на те, що станом на час розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення в частині бездіяльності щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року та виплати різниці за січень – квітень 2018 року, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Разом з цим, суд зазначає, що різниця пенсії нарахована за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідачем не виплачена, у зв’язку з чим, клопотання про закриття провадження підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття задовольнити частково.

Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії в частині позовних вимог, а саме визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268»; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести виплату пенсії з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268».

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала складена та підписана 24 травня 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.