Рішення № 74223434, 23.05.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 травня 2018 р. Справа № 802/669/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: не прибув (заява без участі)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області до Одеської обласної державної адміністрації, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: МП "Аліса", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2018 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області (далі - позивач РВ ФДМУ по Вінницькій області, Регіональне відділення) з адміністративним позовом до Одеської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Одеська ОДА), в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 07.09.2016 № 634/А-2016 «Про надання дозволу малому підприємству «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,845 га за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49» (далі - Розпорядження).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 2-а-3225/10/0270 за позовом малого підприємства «Аліса» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії.

Постановою суду від 31.08.2010 року по справі № 2-а-3225/10/0270 адміністративний позов задоволено, визнано дії Регіонального відділення неправомірними в частині відмови у приватизації (відчуженні) МП «Аліса» земельної ділянки площею 1,165 га, на якій знаходиться придбане ним за договором купівлі-продажу від 21 травня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом, державне нерухоме майно – спальний корпус, літера «А», площею

375,1 кв.м. та вбиральня, літера «Е», площею 41,9 кв. м., загальною площею

417 кв. м., що складає 44/100 частини будівель і споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49, яка необхідна йому для їх обслуговування.

Також, зобов’язано Регіональне відділення здійснити дії по приватизації (відчуженні) земельної ділянки площею 1,165 га, на якій знаходиться придбане ним за договором купівлі-продажу від 21 травня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом, державне нерухоме майно – спальний корпус, літера «А», площею 375,1 кв.м та вбиральня, літера «Е», площею 41,9 кв. м., загальною площею 417 кв. м., що складає 44/100 частини будівель і споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд №49 та зобов’язано Регіональне відділення в місячний строк після набрання рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

В квітні 2017 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява малого підприємства «Аліса» по справі № 2-а-3225/10/0270 про роз’яснення судового рішення та встановлення судового контролю.

За результатом розгляду вказаної заяви, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року в задоволенні заяви малого підприємства «Аліса» щодо роз’яснення судового рішення відмовлено, однак встановлено новий строк Регіональному відділенню для подання звіту про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду

від 31.08.2010 року – протягом шести місяців, але не пізніше 06.10.2017 року.

На виконання вищезазначеної постанови Вінницького окружного адміністративного суду, з метою встановлення необхідних відомостей, Регіональним відділенням направлено на адреси Одеської обласної державної адміністрації, лист від 09.06.2017 № 02-07/1784, та Шабівської сільської ради, лист від 09.06.2017 № 02-07/1785, запити про надання наступної інформації щодо зазначеної земельної ділянки, а саме:

- цільове призначення земельної ділянки;

- викопіювання з плану землекористування;

- наявність сервітутів та обмежень (обтяжень) прав на земельну ділянку та дозволені види користування;

- наявність заборон для продажу земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства.

У відповідь, листом від 05.07.2017 № 3542/02-21/04/4144, Одеська обласна державна адміністрація повідомила про відсутність реєстрації вказаної земельної ділянки.

На підставі вказаних вище обставин, Регіональним відділенням направлено на адресу Одеської обласної державної адміністрації лист

від 04.08.2017 № 02-05/2497 про надання дозволу на виготовлення технічної документації, на який листом від 08.09.2017 № 5009/02-21/04/5668 дозвіл Регіональному відділенню надано не було, однак повідомлено, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 07.09.2016

№ 634/А-2016 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою малому підприємству «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4

Позивач таке рішення відповідача вважає протиправним, оскільки вважає, що оскаржуване розпорядження перешкоджає виконанню постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 31.08.2010 року по справі № 2-а-3225/10/0270, а також вважає, що у РВ ФДМУ по Вінницької області наявні відповідні повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою площею 1,165 га, на якій знаходиться придбане малим підприємством «Аліса» за договором купівлі-продажу від 21 травня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом, нерухоме майно – спальний корпус, літера «А», площею 375,1 кв.м та вбиральня, літера «Е», площею 41,9 кв. м., загальною площею 417 кв. м., що складає 44/100 частини будівель і споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд №49. Відтак, з метою захисту своїх прав позивач звернувся із даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.03.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

У судових засіданнях представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позовні вимоги задовольнити повністю з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач не погоджуючись із позовними вимогами надіслав на відзив на позов в якому просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову вважаючи, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, зазначивши що оскаржуване розпорядження прийнято Одеською ОДА в межах наданих Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеві державні адміністрації» повноважень та у відповідності до чинного законодавства.

Також, відповідачем зазначено, що оскаржуваним розпорядженням не порушено права або законні інтереси РВ ФДМУ по Вінницькій області, не вчинено дій чи бездіяльності відносно позивача.

Разом з тим, ухвалою суду від 11.04.2018, на підставі усної заяви представника позивача залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог – мале підприємство «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4

У судове засідання представник треті особи не з'явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши представників позивача, дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та МП «Аліса» 21 травня 2009 року укладено договір купівлі-продажу окремо індивідуально визначеного майна нежитлових будівель, а саме: спального корпусу, літера «А», площею 375,1 кв. м та вбиральні, літера «Е», площею 41,9 кв. м, загальною площею 417 кв. м, що складає 44/100 частини будівель і споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49. Вказане майно передане покупцю згідно акту приймання-передачі від 21 липня

2009 року.

В подальшому, у зв’язку із приватизацією нерухомого майна, без земельної ділянки, 13 квітня 2010 року МП «Аліса» звернулося із письмовою заявою до Регіонального відділення про приватизацію земельної ділянки площею 1,165 га на якій знаходиться придбане за вищезазначеним договором купівлі-продажу майно.

Однак, у зв’язку відсутністю повноважень щодо приватизації земельних ділянок під об’єктами нерухомого майна, а лише у складі об’єкту на аукціоні, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області відмовлено у приватизації земельної ділянки.

Вказана відмова в приватизації МП «Аліса» оскаржена до Вінницького окружного адміністративного суду, який за результатами розгляду справи по суті своєю постановою від 31 серпня 2010 року по справі № 2-а-3225/10/0270 позовні вимоги позивача задовольнив повністю. Судом визнано дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області неправомірними в частині відмови у приватизації (відчуженні) МП «Аліса» земельної ділянки площею 1,165 га, на якій знаходиться придбане ним за договором купівлі-продажу від 21 травня 2009 року державне нерухоме майно.

Також, постановою суду зобов’язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області здійснити дії по приватизації (відчуженні) земельної ділянки площею 1.165 га, на якій знаходиться придбане ним за договором купівлі-продажу від 21 травня 2009 року державне нерухоме майно та зобов’язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області в місячний строк після набрання рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

В квітні 2017 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява МП «Аліса» про роз’яснення судового рішення та встановлення судового контролю. Дана заява мотивована тим, що постанова суду від 31.08.2010 року по справі № 2-а-3225/10/0270 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області досі не виконана.

Розглянувши заяву МП «Аліса» Вінницький окружний адміністративний суд, своєю ухвалою від 06 квітня 2017 року в задоволенні заяви малого підприємства «Аліса» щодо роз’яснення судового рішення відмовлено, однак встановлено новий строк Регіональному відділенню для подання звіту про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 31.08.2010 року – протягом шести місяців, але не пізніше 06.10.2017 року.

На виконання вищезазначеної постанови Вінницького окружного адміністративного суду, з метою встановлення необхідних відомостей, Регіональним відділенням направлено на адреси Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, лист від 09.06.2017 № 02-07/1783, Одеської обласної державної адміністрації, лист від 09.06.2017 № 02-07/1784, Шабівської сільської ради, лист від 09.06.2017 № 02-07/1785, Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгороді-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, лист від 09.06.2017

№ 02-07/1786, Білгород-Дністровської районної ради, лист від 09.06.2017 № 02-07/1787, про надання наступної інформації щодо земельної ділянки, а саме:

- цільове призначення земельної ділянки;

- викопіювання з плану землекористування;

- наявність сервітутів та обмежень (обтяжень) прав на земельну ділянку та дозволені види користування;

- наявність заборон для продажу земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства.

У відповідь, листом від 31.07.2017 № 11-15-0.8-8520/2-17, який надійшов на адресу Регіонального відділення 22.08.2017, Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області повідомлено, що згідно наявних Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі станом на 31.12.2012 земельна ділянка за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд

№ 49, не зареєстрована.

Також, листом від 05.07.2017 № 3542/02-21/04/4144 Одеська обласна державна адміністрація повідомила, повідомила про відсутність реєстрації вказаної земельної ділянки.

Враховуючи лист Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 12.07.2017 № 1247/02-20 стосовно того, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та положення статті 122 Земельного кодексу України, щодо розмежування повноважень органів виконавчої влади, Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування під час передачі земельних ділянок у власність або у користування рішення про надання згоди на виготовлення технічної документації має бути надано Одеською обласною державною адміністрацією.

На підставі вищезазначеного, Регіональним відділенням направлено на адресу Одеської обласної державної адміністрації лист від 04.08.2017

№ 02-05/2497 про надання відповідного дозволу на виготовлення технічної документації, на який листом від 08.09.2017 № 5009/02-21/04/5668 дозвіл Регіональному відділенню не надано, однак повідомлено, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 07.09.2016 № 634/А-2016 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою малому підприємству «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4

Так, 04 травня 2016 року мале підприємство «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 які являються співвласниками нерухомого майна, розташованого за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49 звернулись до Одеської ОДА із спільною заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, загальною площею 1,845 га, яка складається із земельних ділянок 1,420 га та 0,425 га, для подальшої передачі їм в оренду, строком на 49 років, для обслуговування будівель і споруд.

Вказана заява мотивована тим, що на зазначеній земельній ділянці розташоване нерухоме майно, яке їм належить на праві власності.

Для підтвердження права власності заявниками подано витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49, копії договорів купівлі-продажу, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а також витяг з протоколу засідання співвласників майна від 28 грудня 2015 року, з якого вбачається, що вищезазначені особи вирішили вжити заходів щодо сумісного права використання земельної ділянки шляхом оренди отримання її в оренду строком на 49 років, для обслуговування будівель і споруд.

На підставі поданої малим підприємством «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 заяви, відповідно до статті 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статей 17, 93, 122-124, 134 Земельного кодексу України, враховуючи витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно Одеською обласною державною адміністрацією 07 вересня 2016 року прийнято розпорядження № 634/А-2016 яким надано дозвіл малому підприємству «Аліса», ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,845 га для подальшої передачі заявникам в оренду на 49 років для обслуговування будівель та споруд за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49.

Вказане розпорядження позивач вважає протиправним та з метою його скасування звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи даний спір по суті, суд виходить із наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного розпорядження) до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема щодо використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно статті 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Повноваження, а також розмежування повноважень органів виконавчої влади, Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені статтею 122 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Частинами 3, 4 та 8 статті 122 Земельного кодексу України визначено повноваження:

- районних державних адміністрацій щодо розпорядження земельними ділянками із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; індивідуального дачного будівництва.

- центрального орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

- Кабінету Міністрів України щодо земельних ділянок із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу (вилучення земельних ділянок для суспільних потреб), та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено порядок передачі земельних ділянок в оренду.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Також, ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що рішення приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об’єднання).

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З аналізу вищезазначених статей Земельного кодексу та наданих Одеській обласній державній адміністрації повноважень, враховуючи те, що земельна ділянка розташована за межами населеного пункту та не відноситься до земель сільськогосподарського призначення розпорядження на переконання суду оскаржуване розпорядження прийнято в межах наданих відповідачу повноважень.

Суд вважає, що посилання позивача на статтю 122 Земельного кодексу України та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» є безпідставними.

Так, ч. 9 ст. 122 Земельного кодексу України ( в редакції чинній до 07.03.2018) державні органи приватизації здійснюють продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

В свою чергу, як встановлено судом 21 травня 2009 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та МП «Аліса» укладено договір купівлі-продажу окремо індивідуально визначеного майна нежитлових будівель, а саме: спального корпусу, літера «А», площею 375,1 кв. м та вбиральні, літера «Е», площею 41,9 кв. м, загальною площею 417 кв. м, що складає 44/100 частини будівель і споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 49. Вказане майно передане покупцю згідно акту приймання-передачі від 21 липня 2009 року.

Тобто, з 21 липня 2009 року вказане майно було приватизовано малим підприємством «Аліса», а тому Регіональне відділення втратило право на розпорядження (продаж) земельної ділянки, на якій розташоване приватизоване нерухоме майно.

Окрім того, посилання позивача на пункт четвертий прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» є безпідставним, оскільки він набув чинності з 01 січня 2013 року, в свою чергу нерухоме майно вибуло з державної власності з 21 липня 2009 року.

Також, судом не встановлено будь-яких інших обставин, які б порушувало законні права або інтереси Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області оскаржуване розпорядження Одеської ОДА.

Відповідно до пункту другого частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що розпорядження відповідача є прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства та не підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення і докази, надані сторонами, суд приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову повністю.

Враховуючи положення ст. 139 КАС України, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області (21018, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Гоголя, 10); Одеської обласної державної адміністрації (65032, Одеська область, м. Одеса, проспект Шевченка, 4); Мале підприємство "Аліса" (67772, Одеська область, міст. Білгород-Дністровський, смт. Затока, база відпочинку "Зорі Тірасполя"), ОСОБА_3 (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Толбухіна, 68), ОСОБА_4 (67700, АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (67752, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Огуленко, 74).

Суддя Чернюк Алла Юріївна