Ухвала суду № 74219740, 17.05.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

17.05.2018м. ДніпроСправа № 904/7164/15

Скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1, м.Київ,

у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпро

про стягнення 24 975 628,21 грн.

Суддя Петренко Н.Е.

секретар судового засідання Сирота М.О.

Представники:

від позивача (заявника): не з'явився

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 3 від 02.01.2018;

від ВДВС: ОСОБА_3, довіреність № 237/20.3-03 від 15.03.2018.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпропетровської міської ради (далі - відповідач) про стягнення 24 975 628,21 грн.

Рішенням суду від 26.10.2015 позов задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суму основної заборгованості у розмірі 13 981 613,74 грн., пеню у розмірі 1 681 463,74 грн., 3% річних у розмірі 399 726,20 грн., інфляційні втрати у розмірі 8 184 838,01 грн., витрати по сплаті судового збору у розмірі 73 058,47 грн.

На виконання вказаного рішення господарським судом Дніпропетровської області 28.12.2015 видано наказ.

07.05.2018 від позивача надійшла скарга на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 50126529.

Скарга мотивована тим, що 29.03.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №50126529 з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку із включенням Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Заявник не погоджується із даною постановою, оскільки вважає, що саме по собі включення боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, не є безумовною підставою для зупинення вчинення виконавчих дій відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідач надав суду письмові пояснення, в яких вказав, що заперечує проти задоволення скарги. Вказав, 08.09.2017 Комунальне підприємство "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради було включено до Реєстру теплопостачальних підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", в тому числі перед стягувачем ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". Вказане є безумовною підставою для зупинення виконавчих дій.

У зв'язку з викладеним просив відмовити у задоволенні скарги.

17.05.2018 у судове засідання повноважний представник позивача (заявника) не з'явився, однак згідно ч .2 ст. 342 ГПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Повноважні представники відповідача та ВДВС просили відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на законність дій державного виконавця.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників відповідача та ВДВС, господарський суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги у зв'язку з наступним.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 26.10.2015 стягнуто з Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суму основної заборгованості у розмірі 13 981 613,74 грн., пеню у розмірі 1 681 463,74 грн., 3% річних у розмірі 399 726,20 грн., інфляційні втрати у розмірі 8 184 838,01 грн., витрати по сплаті судового збору у розмірі 73 058,47 грн.

На виконання вказаного рішення господарським судом Дніпропетровської області 28.12.2015 видано наказ.

15.02.2016 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

30.11.2016 набрав чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведенняза спожиті енергоносії", який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організаційта підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

08.09.2017 Комунальне підприємство "Теплоенерго" Дніпропетровської міської ради включено до Реєстру теплопостачальних теплопостачальних підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, в тому числі перед стягувачем ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Даний факт підтверджується листом Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.09.2017 №8/10-1646-17 та Повідомленням Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України станом на 14.09.2017 про включення до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Як передбачено ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з приписами ч. 6 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає.

Згідно з ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Як вбачається із наведених вимог закону, зупинення виконавчого провадження з даних підстав є обов'язком державного виконавця.

Разом з тим, як вбачається із Постанови Верховного Суду від 07.02.2018 у справі №927/1151/16, сплата заборгованості до вступу в дію Закону «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» не є безумовною та достатньою підставою для автоматичного списання нарахованих неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, оскільки такому списанню обов'язково передує включення боржника за встановленою Законом процедурою до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості. Невключення боржника до відповідного реєстру виключає можливість застосування до спірної заборгованості наведених положень Закону щодо її списання.

Тобто, основним критерієм, для зупинення виконавчих дій, є не сплата заборгованості до 30.11.2016, а включення боржника до Реєстру теплопостачальних підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, в тому числі перед стягувачем Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Також, як встановив Верховний Суд у постанові від 22.02.2018 у справі №922/4355/14, не потребує доведення доказ включення підприємства до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, а неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість, яка є предметом регулювання цим Законом, не нараховуються, а нараховані підлягають списанню, у зв'язку з припиненням зобов'язань щодо їх сплати, на підставі частини третьої статті 7 Закону від 03.10.2016 №1730-7111.

Комунальним підприємством «Теплоенерго» основний борг за Договором добровільно сплачено в повному обсязі, що підтверджується ОСОБА_2 звіряння розрахунків від 20.03.2018, підписаним представниками обох сторін, згідно якого основний борг за договором №2428/14-КП-4 відсутній. А також ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2018, якою визнано судовий наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 28.12.2015 у справі № 904/7164/15 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення основного боргу в розмірі 13 981 613,74 грн. Судовий збір боржником сплачено в повному обсязі згідно платіжного доручення № 1602 від 16.05.2018.

Таким чином, боржник має заборгованість перед стягувачем лише за штрафними санкціями.

Як передбачає ч. 2 ст. 625 ЦК України нарахування інфляційних витрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов'язання і є особливою мірою відповідальності боржника (спеціальний вид цивільно-правової відповідальності) за прострочення грошового зобов'язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат (збитків) кредитора від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отримання компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові (постанови Верховного Суду України від 6.06.2012 у справі № 6-49цс12, від 24.10.2011 у справі № 6-38цс11).

Тобто, суми пені, 3-х відсотків річних, інфляційні нарахування за своєю природою є складовими заборгованості, а отже норми ч. 4 ст. 34 та п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають застосуванню і у разі стягнення названих сум без одночасного стягнення окремих сум основного боргу за газ.

Таким чином, згідно приписів чинного законодавства України, виконавче провадження №50126529, за яким стягувачем є НАК «Нафтогаз України», а боржником КП «Теплоенерго», підлягає зупиненню, оскільки КП «Теплоенерго» включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідвєдення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, а отже за змістом п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» всі виконавчі дії по даному провадженню підлягають зупиненню.

У зв'язку з викладеним, враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 винесла постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з дотриманням норм чинного законодавства, а тому підстав для задоволення скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 232 - 236, 342 - 345 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, але може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набрала законної сили 17.05.2018 та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали складено 22.05.2018.

Суддя ОСОБА_5