Рішення № 74217855, 11.05.2018, Оболонський районний суд міста Києва

11.05.2018 Справа № 756/8242/17

№756/8242/17

№2-а/756/58/18

РІШЕННЯ

Іменем України

11 травня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Тітова М.Ю.

за участю секретаря - Лісовенка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовувала наступним. Позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». У вересні 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, в перерахунку пенсії було відмовлено, у зв'язку з чим позивач звернулася до суду. Постановою Оболонського районного суду від 28.11.2016 зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 15.03.2016 згідно довідки ДСНС України від 15.08.2016 №26-2-7/98. На виконання постанови суду відповідач здійснив перерахунок та виплату позивачу пенсії за вищевказаною довідкою. Однак, в вини ДСНС України, в довідці №26-2-7/98 від 15.08.2016 допущено помилку щодо розміру премії, що призвело до невірного розрахунку пенсії. На виконання постанов Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2017 та Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 09.03.2017, ДСНС України 20.04.2017 внесла зміни до довідки №26-2-7/98 від 15.08.2016 про заробітну плату в частині визначення розміру премії. Позивач звернулася до відповідача із заявою про повторний перерахунок пенсії з врахуванням змін, внесених до довідки про складові заробітної плати. Проте в перерахунку було відмовлено.

Просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з 21.10.2016 з розрахунку 85% від суми заробітної плати - 9166,39 грн., з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад - 2134,00 грн., надбавка за ранг (8-й) - 100,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 588,50 грн., в середніх розмірах надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особо важливої роботи (56%) - 1563,80 грн., інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) - 1270,58 грн.), які зазначені в чинній довідці від 15.08.2016 №26-2-7/98 та з урахуванням «Змін до довідки від 15.08.2016 №26-2-7/98» від 20.04.2017 №26-2-7/65 з достовірними даними про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу».

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на адресу суду надійшли заперечення на позов. Відповідач вказує, що підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні, оскільки норми ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», які передбачали умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям, втратили чинність.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з червня 2006 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

15.09.2016 позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати та посадового окладу державним службовцям. Проте у перерахунку пенсії було відмовлено.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 28.11.2016 у справі №756/12663/16-а задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, визнано неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 15.03.2016 у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 №1013 з розрахунку 85% від суми заробітної плати - 5899,16 грн. з урахуванням всіх складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг (8-й), надбавка за вислугу років, в середніх розмірах надбавки, премії, інші виплати), на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які зазначені в довідці ДСНС України від 15.08.2016 №26-2-7/98. Постанова не оскаржувалась та набрала законної сили 09.12.2016.

З урахуванням вимог зазначеної постанови, відповідно до довідки ДСНС України від 15.08.2016 №26-2-7/98, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснило перерахунок пенсії позивачу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2017 у справі 826/16982/16 частково задоволено позов ОСОБА_1, зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни до довідки від 15.08.2016 № 26-2-7/98 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01.12.2015 в частині визначення розміру премії, тобто вказати розмір премії 75% з розрахунком відповідних складових заробітної плати, а саме (1/12) та інших виплат, а також зобов'язано Державну службу України з надзвичайних ситуацій видати позивачу довідку про заробітну плату станом на 01.12.2015, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держаним службовцям із зазначенням достовірних даних.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2017 в частині зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій видати позивачу довідку про заробітну плату станом на 01.12.2015, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держаним службовцям із зазначенням достовірних даних, в іншій частині постанову суду залишено без змін.

Під час розгляду справи № 826/16982/16 судами встановлено, що Державною службою України з надзвичайних ситуацій надано довідку 15.08.2016 за №26-2-7/98, в якій зазначено недостовірні відомості щодо розміру премії (помилково вказано розмір премії як 15% замість потрібного - 75%) та відповідно здійснено невірний розрахунок інших виплат, розмір яких безпосередньо залежить від розміру премії.

На виконання постанов суду 20.04.2017 Державною службою України з надзвичайних ситуацій надано «Зміни до довідки від 15.08.2016 №26-2-7/98».

У квітні 2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням діючої довідки від 15.08.2016 за №26-2-7/98 та «Змін до довідки від 15.08.2016 №26-2-7/98» від 20.04.2017 №26-2-7/65 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Листом відповідача від 30.05.2017 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 не передбачено здійснення перерахунку пенсії.

За статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з частиною першою статті 46 Основного Закону України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У статті 19 Конституції України зазначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За частиною першою статті 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Пенсійні правовідносини є одним із видів суспільних відносин і особливою формою здійснення права на пенсію. Пенсійні правовідносини розглядаються як особлива форма соціальної взаємодії, що об'єктивно виникає в суспільстві відповідно до закону, учасники якої мають взаємні кореспондуючі права та обов'язки і реалізують їх з метою задоволення своїх потреб та інтересів в особливому порядку, який не заборонений державою чи гарантований і охороняється нею в особі певних органів.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 85 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення (перерахунку) пенсії надається, зокрема, довідка про заробітну плату.

Статтею 44 вказаного Закону визначено, що органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

У даній справі судом не розглядається питання про правомірність перерахунку пенсії позивачу у відповідності до чинного Закону України «Про державну службу», оскільки такий перерахунок відповідачем уже проведено. Рішення суду, на підставі якого проводився перерахунок пенсії, Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України не оскаржувалось та набрало законної сили. Разом з тим, судом встановлено, що довідка про заробітну плату, на підставі якої здійснено перерахунок, містить недостовірні дані, що, в свою чергу, призвело до невірного перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає, що відмова відповідача з посиланням на Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 є протиправною та порушує права позивача на належне пенсійне забезпечення, а тому позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З викладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 250 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 14, код ЄДРПОУ 40376133) про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 21.10.2016 з розрахунку 85% від суми заробітної плати - 9166,39 грн., з урахуванням усіх складових заробітної плати, які зазначені в довідці від 15.08.2016 №26-2-7/98 та з урахуванням «Змін до довідки від 15.08.2016 №26-2-7/98» від 20.04.2017 №26-2-7/65 з достовірними даними про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М.Ю. Тітов