Ухвала суду № 74208371, 23.05.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/7718/17

У Х В А Л А

23 травня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі судді Єршової Л.С., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, 25 квітня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, службова адреса: м. Одеса, вул. Канатна, 83, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, 83, про визнання протиправними дій Першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови листом №362/П-11 від 03 квітня 2017 року, ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі наданої в/ч А0515 довідки про розмір грошового забезпечення №222/4/157/239/78 від 20.02.2017 року, зобов`язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії з 31 серпня 2012 року із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою в/ч А0515 довідкою про розмір грошового забезпечення №222/4/157/239/78 від 20.02.2017 року, а саме: посадового окладу (1360,00 грн.), окладу за військове звання (135,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (598,00 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (1709,98 грн.), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (272,00 грн.), надбавки за класну кваліфікацію (74,80 грн.), надбавки за знання та використання іноземної мови (136,00 грн.), надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (95,20 грн.), надбавки за проведення розвідувальної, оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (254,32 грн.), премії (136,00 грн.), зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за весь період перерахунку по день його фактичного проведення.

Підстава звернення до суду - оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

24 квітня 2018 року Приморським районним судом м. Одеси постановлено ухвалу, відповідно до якої позовну заяву залишено без руху з причин того, що до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку на звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, та надано строк для усунення недоліків – 5 днів з дня отримання ухвали. Представник позивача отримав вказану ухвалу суду 14 травня 2018 року.

18.05.2018 року представник позивача подав до суду заяву про усунення недоліків адміністративного позову, письмове обґрунтування звернення до суду в строки, встановлені ст. 99 КАС України, в якому він вказав, що позов подано своєчасно та в строки встановлені ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, вищевказана норма права стосується саме тих сум пенсій, які були нараховані, проте не отримані пенсіонером з вини уповноваженого органу.

Як зазначає у позові позивач, ним оскаржуються дії відповідача, що стосуються саме ненарахування пенсії в належному (на думку позивача) розмірі.

Згідно із частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що виплата пенсії носить періодичний (щомісячний) характер, а тому позивач, якщо вважав неправомірними дії відповідача щодо виплати пенсії не у повному обсязі, мав реальну можливість та повинен був дізнаватися про порушення своїх прав починаючи з вересня 2012 року, а не у 2017 році, звернувшись до органів Пенсійного фонду.

Аналогічні правові висновки щодо строку звернення до суду із позовом про оскарження дій органів Пенсійного фонду щодо виплати пенсії викладено Верховним Судом в постановах по справі № 234/5121/17 (адміністративне провадження №К/9901/4497/17) від 27.03.2018 року та № 408/2861/17-а (адміністративне провадження № К/9901/642/17) від 30.01.2018 року.

Відповідно до частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з ч. 13 ст. 171 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року), суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п’яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Тобто, вказаною нормою регулюються дії судді, який встановив, що позов подано, без дотримання вимог КАС України, вже після відкриття провадження по справі.

Враховуючи викладене, у позивача був 5-денний строк для виконання ухвали суду, але він ним не скористався та жодних заяв та/або клопотань до суду не подав.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню в частині позовних вимог за період з 31 серпня 2012 року по 24 жовтня 2016 року.

Згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII.

У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 14 ст. 31 чинного КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Положеннями ч.1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи викладене, зазначена справа має бути прийнята до розгляду суддею у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статями 12, 160, 161, 122, 123, 169, 171 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в частині вимог за період з 31 серпня 2012 року по 24 жовтня 2016 року, - повернути позивачу.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого заступника начальника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в частині вимог з 25 жовтня 2016 року - прийняти до провадження.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Л.С. Єршова

23.05.2018