Рішення № 74196580, 24.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/918/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Державного підприємства “Дослідне господарство “Южний” Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу(недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство “Дослідне господарство “Южний” Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (далі ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН") звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250-У від 02.02.2018р.

Ухвалою суду від 22.03.2018р. відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві зазначив, що 14.02.2018 р. ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" отримало від Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області вимогу про сплату боргу № Ю-250-У від 15.01.2018р. у розмірі 102 863,13 грн. а 20.02.1018р. отримало вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250-У від 02.02.2018р. у розмірі 187288,07грн. Позивач вважає що вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250-У від 02.02.2018 р. є протиправною, посилаючись на те, що відповідач, на думку позивача, всупереч положенням ст.61 Конституції України зобов’язує позивача двічі сплатити одну і ту суму, а зазначені вимоги від 15.01.2018р. та 20.02.2018р. жодних обґрунтувань та розрахунків, з яких би вбачалось за який саме період виникла заборгованість не містять. Також, позивач наголошує на тому, що вказані вимоги не містять в собі посилань на підставі яких саме актів документальних перевірок була визначена заборгованість зі сплати ЄСВ та не містять посилань на дату набрання чинності цих вимог. На підставі викладеного, ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250-У від 02.02.2018р.

Представники позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав викладених у відзиві на адміністративний позов, зазначивши що відповідно до інтегрованої картки платника податку на кінець 2017 року за платником податку рахувався борг у сумі 102863,13 грн., який поступово сплачувався платником податку та 04.01.2018р. було зараховано 80000 грн., але 04.01.2018 р. відображено погашення боргу минулих років, таким чином сума заборгованості була зменшена на 25893,63грн., 10.01.2018р. аналогічно проведена операція вказує на зменшення боргу минулих років на момент сплати 4434, 94 грн. у недоїмці відображалося 18438,129 грн. 22.01.2018р. збільшено недоїмку у звґязку з закінченням терміну сплати єдиного внеску, згідно самостійно визначеного розміру платежу по декларації від 10.01.2018р., зареєстрованої за №9287709112. Посилаючись на дані інтегрованої картки платника податку та на положення Податкового кодексу України, представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

25.04.2018р. до суду надійшла відповідь на відзив, у якому ДП «ДГ «Южний» , посилаючись на дані підприємства по сплаті податку за 2017 року та штрафних санкцій, зазначило, що у позивача не було заборгованості зі сплати ЄСВ, а тому позивач вважає, що вимога №Ю-250-У від 02.02.2018р. є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

10.05.2018р. до суду надійшли заперечення на відповідь, у яких ГУ ДФС в Одеській області зазначає, що вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-250-У від 15.01.2018 р. №Ю-250-У від 02.02.2018р. прийняті відповідно до п.3 ст. VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказ Міністерства фінансів України 20.04.2015 №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 28.03.2016 № 393)

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

15.01.2018р. ГУ ДФС в Одеській області направлено ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250У зі сплати єдиного внеску станом на 31.12.2017р. у розмірі 102863,13грн.(а.с.8).

02.02.2018р. ГУ ДФС в Одеській області направлено ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250У зі сплати єдиного внеску станом на 31.01.2017р. у розмірі 187288,07грн.(а.с.9).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач, не погоджуючись із прийняттям вимоги про сплату боргу(недоїмки) №Ю-250-У від 02.02.2018р. звернувся до суду із позовними вимогами про її скасування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р.N 2464-VI , відповідно до ст.1 якого єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Згідно із ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як вбачається з інтегрованої картки платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН": станом на 19.01.2017р. сума недоїмки склала 335662,27 грн.

14.08.2017р. рахувалась переплата за підприємством у розмірі 796,3грн.;

21.08.2017р. підприємству нараховано борг (недоїмку) у розмірі 106 124,41 грн. згідно звіту ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" за 07.2017р.(а.с.93) та платником сплачено до бюджету 74886,54грн. Залишок боргу-31237,87грн.;

20.09.2017р. підприємству нараховано борг (недоїмку) у розмірі 74886,54 грн. згідно звіту ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" за 08.2017р.(а.с.94). Залишок боргу-106124,41 грн.(31237,87грн.+74886,54грн.);

03.10.2017р. ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" сплачено до бюджету 83347,24 грн. та відповідно сума боргу зменшена до 22777,17 грн. ( 106 124,41 грн. - 83347,24 грн. )

20.10.2017р. підприємству нараховано борг (недоїмку) у розмірі 83347,24грн. згідно звіту ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" за 09.2017р.(а.с.95). Залишок боргу-106124,41 грн.( 22777,17 грн + 83347,24 грн.);

07.11.2017р. платником податку сплачено 40000,00 грн. та 46390,96грн. та відповідно сума боргу (недоїмки) зменшилась до 19733,45 грн.

20.11.2017р. підприємству нараховано борг (недоїмку) у розмірі 86390,96 грн. згідно звіту ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" за 10.2017р.(а.с.96). Залишок боргу-106124,41 грн.( 19733,45 грн.+ 86390,96грн.);

04.12.2017р. ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" самостійно сплачено 80230,78 грн. та відповідно залишок боргу склав- 25893, 63 грн.

20.12.2017р. підприємству нараховано борг (недоїмку) у розмірі 76969,50 грн. згідно звіту ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" за 11.2017р.(а.с.97). Залишок боргу-102 863,13 грн.( 25 893, 63 грн. + 76 969,5 грн.);

Таким чином станом на 31.12.2017 року сума боргу (недоїмки) складала 102 863,13 грн.

04.01.2018 року платником податку сплачено до бюджету 80000грн. та відповідно залишок боргу склав 22863,13 грн. (102 863,13 грн - 80000 грн.)

10.01.2018р. платником податку сплачено до бюджету 4424,94 грн. та відповідно залишок склав 18438, 19 грн.(22 863,13 грн - 4424,94 грн.)

22.01.2018р. підприємству нараховано борг (недоїмку) у розмірі 84 432,94 грн. згідно звіту ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" за 12.2017р.(а.с.98). Залишок боргу-102 863,13грн.( 18438, 19 грн. + 84 432,94грн.)

Щодо посилання представника позивача на те, що відповідачем безпідставно зараховано 14.08.2017р. суми недоїмки і пені по вимозі про сплату боргу №Ю-005981701 яка прийнята ще 31.03.2015р. судом встановлено наступне.

31.03.2015р. ДПІ у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області складено ДП "ДГ "ЮЖНИЙ" ОДСГДС НААН" вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-0005981701 зі сплати єдиного внеску станом на 31.03.2015р. у розмірі 113930,80грн., а саме недоїмки у розмірі 46226,68 грн. та пені-67704,12грн.(а.с.99).

Також, судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. по справі №815/3358/15 адміністративний позов Державного підприємства “Дослідне господарство Южний” Інституту сільського господарства Причорномор’я Національної академії аграрних наук України” до Державної податкової інспекції у Біляївському районі Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу, рішення про застосування штрафних санкцій було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Біляївському районі Головного управління ДФС в Одеській області №0000172200 від 31.03.2015 року, №0006111701 від 31.03.2015 року в частині збільшення Державному підприємству “Дослідне господарство Южний” Інституту сільського господарства Причорномор’я Національної академії аграрних наук України” суми грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платників податку у вигляді заробітної плати у розмірі 678,95 гривень, у тому числі за основним платежем 543,16 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 135,79 гривень. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено, зокрема і у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-0005981701(а.с.103-114).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. залишено без змін(а.с.115-121).

Враховуючи викладене та те, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2016р. по справі №815/3358/15 набрала законної сили 02.03.2017р., суд вважає правомірним внесення сум недоїмки і пені по вимозі про сплату боргу №Ю-005981701 від 31.03.2015р. після набрання законної сили відповідного судового рішення від 06.06.2016р.

Враховуючи викладене та те, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, суд вважає, що вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-250-У від 02.02.2018р. принято відповідачем відповідно до норм чинного законодавства та відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв'язку з викладеним, позовні вимоги Державного підприємства “Дослідне господарство “Южний” Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Дослідне господарство “Южний” Одеської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" –відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 24.05.2018р.

Суддя К.О. Танцюра

.