Ухвала суду № 74196060, 23.05.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

23 травня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/860/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" до виконавчого комітету Херсонської міської ради, Херсонської міської ради, третя особа - Міністерство інфраструктури України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Херсонської міської ради та Херсонської міської ради щодо неприйняття до комунальної власності територіальної громади міста Херсона з державної власності об'єктів житлового фонду, які перебувають на балансі державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" - житлових будинків, які розташовані за адресами: м. Херсон, вул. Морська, 2, та м. Херсон, пров. Портовий, 1;

- зобов'язати Виконавчий комітет Херсонської міської ради та Херсонську міську раду забезпечити прийняття з державної власності у комунальну власність територіальної громади міста Херсона об'єктів житлового фонду - житлових будинків, які розташовані за адресами: м. Херсон, вул. Морська, 2, та м. Херсон, пров. Портовий, 1.

Ухвалою суду від 08.05.2018 року відкрито провадження у справі. Призначено підготовче провадження на 23.05.2018 року.

23.05.2018 року до суду від представника Херсонської міської ради надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Посилається на те, що бездіяльність відповідача має місце з 1997 року, через невиконання рішення Виконавчого комітету ХМР № 461 від 21.10.1997 року, яким відповідні управління ХМР мали прийняти від позивача житлові будинку на баланс у строк до 01.07.1998 року.

Наразі зазначене рішення Виконавчого комітету ХМР не виконано ні з боку позивача, ні з боку відповідних виконавчих органів Херсонської міської ради, які зазначені в цьому рішенні.

Стаття 122 КАС України встановлює, що для звернення до суду за захистом своїх прав встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа довідалася або мала довідатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з тексту позову, позивач про порушення своїх прав дізнався і мав дізнатися з 01.07.1998 року, коли рішення Виконавчого комітету ХМР не було виконано ні ним, ні іншими уповноваженими на прийняття будинків особами.

Наслідки пропущення цього строку встановлені статтею 123 КАС України - залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача по суті даного клопотання заперечував.

Представник позивача та Херсонської міської ради просили дане клопотання розглядати у порядку письмового провадження.

Представники виконавчого комітету Херсонської міської ради та Міністерства інфраструктури України у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.

Бездіяльність - це пасивна поведінка людини, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку вона зобов'язана була і могла вчинити, або невідвернення небезпеки, яку особа зобов'язана була і мала можливість відвернути.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов'язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом часу і весь цей період часу винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об'єктивно існує цей обов'язок, виконанням обов'язку відповідним суб'єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Херсонської міської ради та Херсонської міської ради щодо неприйняття до комунальної власності територіальної громади міста Херсона з державної власності об'єктів житлового фонду, які перебувають на балансі державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" - житлових будинків, які розташовані за адресами: м. Херсон, вул. Морська, 2, та м. Херсон, пров. Портовий, 1.

Таким чином, суд вважає, що державним підприємством "Херсонський морський торговельний порт" не було пропущено строк звернення до суду, оскільки в даному випадку наявна бездіяльність відповідача, яка продовжувалась і на дату подачі позовної заяви, отже правовідносини у даній справі є триваючими.

В даному випадку, бездіяльність суб'єкта владних повноважень є видом пасивної поведінки та має триваючий характер.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до суду, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 122, 240, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.