Рішення № 74195377, 22.05.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2018 р. № 487/85/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54037

до відповідача:Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської області, вул. Морехідна, 9, м. Миколаїв, 54020

про:визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити дії,

І. Процедура

1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Заводського районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської області (далі також - відповідач) про визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити дії.

2. Ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 15.01.2018 матеріали адміністративної справи № 487/85/18 передано за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

3. Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року провадження в адміністративній справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду.

4. Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що дії відповідача щодо відмови у встановлені їй статусу "інваліда війни" та видачі такого посвідчення є безпідставними, оскільки для цього надано всі необхідні документи.

5. Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити в його задоволенні, оскільки з наданих позивачем документів не вбачається факт її залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та в матеріалах особової справи ліквідатора наслідків аварії Чорнобильській АЕС 1 категорії відсутні будь-які документи, які б підтверджували участь позивача в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

6. З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

ІІ. Обставини справи

7. Позивач, в період з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року, в якості водія була відряджена в м. Прип'ять, де виконувала роботи в умовах надзвичайної ситуації, а саме: в найкоротші терміни здійснювала об'їзд та збір працівників з технічного напрямку для забезпечення безперебійної роботи засобів зв'язку, проводила вивезення документації та матеріальних цінностей поштового відділення "Янов", консервацію поштового відділення "Янов", проводила вивезення страхової пошти з Прип'ятського міського вузла зв'язку до Поліського вузла зв'язку та здійснювала поїздки з начальником Прип'ятського міського вузла зв'язку для забезпечення безперебійної роботи засобів зв'язку (підтверджується маршрутним листом за квітень 1986р., а.с. 9).

8. Відповідно до наказу № 022 від 25.07.1986р. позивач приймала участь в консервуванні вузла зв'язку м. Прип'яті в складі робочої групи формувань Цивільної оборони (підтверджується випискою з наказу № 022 від 25.07.1986р., а.с. 12-13).

9. 09.04.1992р. Миколаївська обласна спеціалізована Лікарсько-консультаційна комісія надала Експертний висновок про те, що захворювання позивача пов'язане з перебуванням в зоні аварії на ЧАЕС та участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

10. Позивачу встановлено ІІІ (третю) групу інвалідності (захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), що підтверджується довідкою МСЕК серії ВТЭ-17 № 050730 від 07.09.1995р. та копією пенсійного посвідчення від 03.01.2002р.

Тому позивача визнано особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) і учасником її ліквідації та 17.11.1993 Миколаївської обласною державною адміністрацією видано відповідне посвідчення (серія А № 022122).

11. В жовтні 2017р. позивач звернулася до відповідача із заявою щодо встановлення їй статусу "Інвалід війни". На підставі наданих документів Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської області звернулося до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації для надання роз'яснення щодо встановлення статусу.

12. Відповідач відмовиви позивачу в задоволенні її заяви щодо встановлення статусу "Інвалід війни" та зазначив у відповіді від 22.12.2017р., що відповідно до Закону позивачу за наданими документами неможливо встановити такий статус, у зв'язку з відсутністю документа (накази, списки, будь які інші документи) про підтвердження її перебування в складі Збройних сил/інших силових структур, формувань Цивільної оборони, у період участі в роботах з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

ІІІ. Оцінка суду

13. Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

14. Таким чином, підставами для видачі посвідчення «інваліда війни» є надання особі статусу інваліда війни, який визначається за наявності двох умов: 1) особа повинна бути залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; 2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

15. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

16. Тому підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідка МСЕК та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 27.02.2018 року по справі № 368/1579/14.

17. Враховуючи вищенаведене, позивачем надано маршрутний лист за квітень 1986, який складено на підставі архівнх документів (табелю робочого часу за квітень 1986), а також виписку с наказу Київського обласного виробночо-технічного управління зв'язку № 022 від 25.07.1986 яка свідчить, що позивач брала участь у складі формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (в консервуванні вузла зв'язку м. Прип'яті) с 27.07.1986 по 29.07.1986.

Таким чином, позивач документально підтвердила свою участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань Цивільної оборони, що є підставою для задоволення позову.

18. Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

19. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов.

20. Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54037, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської області (вул. Морехідна, 9, м. Миколаїв, 54020 код ЄДРПОУ 03194499) задовольнити.

2. Визнати неправомірною відмову Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району департаменту праці та соціального захисту Миколаївської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

3. Зобов'язати Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району департаменту праці та соціального захисту Миколаївської області (вул. Морехідна, 9, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 03194499) встановити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54037, ідентифікаційний код НОМЕР_1) статус інваліда війни та видати посвідчення відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя І. А. Устинов