Рішення № 74195222, 16.04.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року Справа № 804/8489/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1, за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2, представника позивача представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “МЕНГО” (далі по тексу – позивач, ТОВ “МЕНГО”) звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі по тексу – відповідач, ДФС України), в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкової накладної № 437 складеної 31.10.2017 року, зобов'язати Державну фіскальну службу України визнати податкову накладну № 437 складену 31.10.2017 року такою, що подана вчасно, тобто 15 листопада 2017 року р. в день її фактичного відправлення до Державної фіскальної служби України засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної № 437 складеної 31.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та внести податкову накладну № 437 складену 31.10.2017 року, до Єдиного реєстру податкових накладних;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкової накладної № 447 складеної 31.10.2017 року, зобов'язати Державну фіскальну службу України визнати податкову накладну № 447 складену 31.10.2017 року такою, що подана вчасно, тобто 15 листопада 2017 року р. в день її фактичного відправлення до Державної фіскальної служби України засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної № 447 складеної 31.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та внести податкову накладну № 447 складену 31.10.2017 року, до Єдиного реєстру податкових накладних;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкової накладної № 448 складеної 31.10.2017 року, зобов'язати Державну фіскальну службу України визнати податкову накладну № 448 складену 31.10.2017 року такою, що подана вчасно, тобто 15 листопада 2017 року р. в день її фактичного відправлення до Державної фіскальної служби України засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної № 448 складеної 31.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та внести податкову накладну № 448 складену 31.10.2017 року, до Єдиного реєстру податкових накладних;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкової накладної № 449 складеної 31.10.2017 року, зобов'язати Державну фіскальну службу України визнати податкову накладну № 449 складену 31.10.2017 року такою, що подана вчасно, тобто 15 листопада 2017 року р. в день її фактичного відправлення до Державної фіскальної служби України засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації Податкової накладної № 449 складеної 31.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та внести Податкову накладну № 449 складену 31.10.2017 року, до Єдиного реєстру податкових накладних;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкової накладної № 451 складеної 31.10.2017 року, зобов'язати Державну фіскальну службу України визнати податкову накладну № 451 складену 31.10.2017 року такою, що подана вчасно, тобто 15 листопада 2017 року р. в день її фактичного відправлення до Державної фіскальної служби України засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної № 451 складеної 31.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та внести Податкову накладну № 451 складену 31.10.2017 року, до Єдиного реєстру податкових накладних.

В обґрунтування позову зазначено, що дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.10.2017 № 437, податкової накладної від 31.10.2017 № 447, податкової накладної від 31.10.2017 № 448, податкової накладної від 31.10.2017 № 449 та податкової накладної від 31.10.2017 № 451 є протиправними, оскільки вказані податкові накладні були складені та направлені позивачем для реєстрації Єдиному реєстрі податкових накладних у відповідності до вимог абз.12 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України та відповідно до положень Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 року № 1246.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову. Також, представником відповідача надано відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що згідно інформації наявної в ЄРПН ТОВ “МЕНГО” направило на реєстрацію податкові накладні від 31.10.2017 р. №437, №447, №448, №449, №451 15.11.2017 р. Однак, у зв'язку з тим, що зазначені податкові накладні відправлені до ДФС України після закінчення операційного дня, протягом якого приймаються документи до реєстрації, а саме після 23:00 год., ДФС України не прийнято до реєстрі податкові накладні від 31.10.2017 р. № 437, № 447, № 448, № 449, № 451, про що повідомлено позивача у квитанціях № 1 від 15.11.2017 р. Також зазначає, що згідно наявної в ЄРПН інформації податкова накладна № 437 відправлена на реєстрацію 15.11.2017 р. в 23:06 год., № 447 - 15.11.2017 р. в 23:04 год., №448 - 15.11.2017 р. в 23:03 год., № 449 - 15.11.2017 р. в 23:03 год., №451 - 15.11.2017 р. в 23:02 год. Квитанції №1 про неприйняття до реєстрації зазначених податкових накладних сформовані та відправлені Позивачу 15.11.2017р. Отже, в даній ситуації, дії ДФС України не суперечать вимогам чинного податкового законодавства України, а тому і підстави для визнання їх протиправними відсутні.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15 листопада 2017 року ТОВ "МЕНГО" було направлено засобами електронного зв'язку податкові накладні від 31.10.2017 р. № 437, № 447, № 448, № 449, № 451 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до надісланих в електронній формі квитанцій ДФС України № 1 від 16.11.2017 року, вищезазначені податкові накладні не були прийняті до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних із зазначенням: “документ не може бути прийнятий - відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ від 26.04.2017 № 341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години.”.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з п.201.1. ст.201 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абз. 12 п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Згідно з абз. 10 п.201 ст.201 Податкового кодексу України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктами 11-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246) (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов’язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Відповідно до п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно п. 2, 3 Порядку №1246 операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Як вбачається з матеріалів справи, податкова накладна № 437 від 31.10.2017 року була направлена позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних до ДФС 15 листопада 2017 року о 20 годині 01 хвилина, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про направлення. Позивачу протягом операційного не було надіслано квитанцію в електронному вигляді у текстовому форматі про отримання податкової накладної № 437 від 31.10.2017 року. Однак, 16 листопада 2017 року позивачем отримано повідомлення про отримання звітності та квитанцію № 1 про неприйняття документу з наступних підстав: “Документ не може бути прийнятий - відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ від 26.04.2017 № 341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години.”.

Податкова накладна № 447 від 31.10.2017 року, була направлена позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних до ДФС 15 листопада 2017 року о 20 годині 12 хвилини, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про направлення. Позивачу протягом операційного не було надіслано квитанцію в електронному вигляді у текстовому форматі про отримання податкової накладної № 447 від 31.10.2017 року. Однак, 16 листопада 2017 року позивачем отримано повідомлення про отримання звітності та квитанцію № 1 про неприйняття документу з наступних підстав: “Документ не може бути прийнятий - відповідне до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ ви 26.04.2017 № 341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 21 години.”.

Податкова накладна № 448 від 31.10.2017 року (Додаток 9), була направлені Позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних до ДФС 15 листопада 2017 року о 20 годині 10 хвилини, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про направлення. Позивачу протягом операційного не було надіслано квитанцію в електронному вигляді у текстовому форматі про отримання податкової накладної № 448 від 31.10.2017 року. Однак, 16 листопад 2017 року позивачем отримано повідомлення про отримання звітності та квитанцію № 1 про неприйняття документу з наступних підстав: “Документ не може бути прийнятий - відповідне до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ ви 26.04.2017 № 341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 21 години.”.

Податкова накладна № 449 від 31.10.2017 року була направлена позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних до ДФС 15 листопада 2017 року о 20 годині 08 хвилин, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про направлення. Позивачу протягом операційного дня не було надіслано квитанцію в електронному вигляді у текстовому форматі про отримання податкової накладної № 449 від 31.10.2017 року. Однак, 16 листопада 2017 року позивачем отримано повідомлення про отримання звітності та квитанцію № 1 про неприйняття документу з наступних підстав: “Документ не може бути прийнятий - відповідне до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ ви 26.04.2017 № 341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години.”.

Податкова накладна № 451 від 31.10.2017 року, була направлена позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних до ДФС 15 листопада 2017 року о 20 годині 04 хвилини, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про направлення. Позивачу протягом операційного не було надіслано квитанцію в електронному вигляді у текстовому форматі про отримання податкової накладної № 451 від 31.10.2017 року. Однак, 16 листопада 2017 року позивачем отримано повідомлення про отримання звітності та квитанцію № 1 про неприйняття документу з наступних підстав: “Документ не може бути прийнятий - відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ від 26.04.2017 № 341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години.”.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивачем було виконано вимоги Податкового кодексу України та Порядку № 1246 щодо надіслання контролюючому органу у межах 15 календарних днів календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені, податкових накладних від 31.10.2017 р. № 437, № 447, № 448, № 449, № 451 до Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Державною фіскальною службою України не доведено правомірності та обґрунтованості своїх дій щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих 15 листопада 2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" податкових накладних від 31.10.2017 р. № 437, № 447, № 448, № 449, № 451, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" (49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Калинова, буд. 1, приміщення 75, код ЄДРПОУ 38115167) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.10.2017 року № 437, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2017 року № 437, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" 15.11.2017 року.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.10.2017 року № 447, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2017 року № 447, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" 15.11.2017 року.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.10.2017 року № 448, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2017 року № 448, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" 15.11.2017 року.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.10.2017 року № 449, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2017 року № 449, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" 15.11.2017 року.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.10.2017 року № 451, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО".

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2017 року № 451, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" 15.11.2017 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕНГО" (49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Калинова, буд. 1, приміщення 75, код ЄДРПОУ 38115167) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197) судовий збір у розмірі 8000 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 26 квітня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1