Рішення № 74195034, 24.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2018 р. справа № 809/742/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2018 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до загального стажу періоди роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року, в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року та зобов'язання зарахувати до загального стажу періоди роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року, в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року, призначити пенсію за віком з 18.03.2018 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в порушення норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, а також у зарахуванні до загального стажу періоди роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року та в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2018 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 10.05.2018 року. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи (а.с.58-60). Просив суд в задоволенні позову відмовити, зазначив що період роботи позивача в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року до загального стажу роботи не зараховано у зв'язку з тим, що стаж роботи в колгоспі зараховується згідно довідки про встановлений та вироблений мінімум. Оскільки спілка селян "Промінь" на даний час ліквідована, стаж зараховується відповідно до архівної довідки від 12.02.2018 року №П-129/04-01.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 23.03.2018 року подав до відповідача заяву з проханням розглянути подані ним документи, щодо призначення пенсії за віком "(а.с.10).

Листом Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 29.03.2018 № 29/П-15, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, мотивуючи свою відмову тим, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 17 років 1 місяць та 3 дні (а.с.11).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р, встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року не менше 25 років.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно з статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до пункту 1.1 "Загальні положення" Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивач з 02.01.1975 року прийнятий на роботу в колгосп ім.. Коцюбинського трактористом, 31.01.1992 року переведений фірманом на ферму, а з 01.01.1994 року працював в колгоспі "Промінь", з якого 30.03.2000 року був звільнений у зв'язку із ліквідацією спілки селян "Промінь" (а.с.12-13).

Як наслідок, трудовою книжкою позивача підтверджено період роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року та в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року.

Дані обставини також підтверджуються довідкою від 15.06.2000 року № 15 згідно якої зазначено, що позивач працював в спілці селян "Промінь" з 02.01.1975 року по 30.03.2000 року (а.с.14).

Доказів, які б свідчили про недостовірність записів у довідці та трудовій книжці відповідачем суду не надано, а тому безпідставно не взяті для призначення пенсії за віком.

За таких обставин, відповідач безпідставно не врахував до загального стажу роботи позивача періоди роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року та в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в постанові від 21.02.2018 року у справі №687/975/17 якою зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Незарахування відповідачем до стажу роботи позивача період його роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року, в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року, з підстав відсутності у архівній довідці за №П-129/04-01 від 12.02.2018 встановленого річного мінімуму і виконання річного мінімуму, та незарахування до трудового стажу вказаний період є безпідставним, оскільки такий стаж роботи позивача підтверджений трудовою книжкою.

Таким чином, дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у зарахуванні до загального стажу періоди роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року та в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання відповідача зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року, в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року, та призначити пенсію за віком.

Ні підставі частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 704,80 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385724, вул. Шевченка, 10, м. Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, 77100) щодо відмови ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, с. Нові Скоморохи, Галицький район, Івано-Франківська область, 77123) у зарахуванні до загального стажу період роботи в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року, в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року та відмови у призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385724, вул. Шевченка, 10, м. Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, 77100) зарахувати до загального стажу період роботи ОСОБА_1 (індекс 78424, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) в колгоспі ім. Коцюбинського з 02.01.1975 року по 01.01.1994 року, в спілці селян "Промінь" з 01.01.1994 року по 30.03.2000 року, та призначити пенсію за віком за його зверненням.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385724, вул. Шевченка, 10, м. Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, 77100) на користь ОСОБА_1 (індекс 78424, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.