Ухвала суду № 74184258, 17.05.2018, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/7633/18

н/п 1-кс/640/4580/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2018 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Божко В.В.,

за участю секретаря - Шилакіної Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_1 по кримінальному провадженню №12017220480006073 від 20.12.2017 року про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

04.05.2018 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме до оригіналів документів та інформації, стосовно періоду та способу (особисто, електронною поштою, поданням письмових запитів до канцелярії Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, тощо) відносно усіх звернень ОСОБА_2 до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням посприяти в організації їй медичної допомоги з дентальної імплантації, медичної допомоги з описом її кт-обстежень та відповіді Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради на її звернення; стосовно усіх звернень народних депутатів України та комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням вказати номер комунального закладу охорони здоров’я, в якому ОСОБА_2 нададуть допомогу з дентальної імплантації, з проханням посприяти організації їй медичної допомоги за описом її кт-обстежень та відповіді Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради на ці звернення; документів, що підтверджують обґрунтування і факти розподілу бюджетних коштів, пов'язаних з розподілом бюджетних коштів за кошторисом Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради за 2015-2016; документів, на підставі яких Департамент охорони здоров’я Харківської міської ради в рамках своїх повноважень вніс позиції в кошторис Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради за комплексною програмою «Інновації в пріоритетних напрямках галузі охорони здоров'я на 2011-2020» як пріоритетні і інноваційні з подальшим розподілом на них бюджетних коштів, накази на підставі яких створювалися комісії, членами якої саме і вивчалися питання сприяння надання медичної допомоги ОСОБА_2, протоколи засідання кожної комісії щодо організації надання стоматологічної допомоги ОСОБА_2, довідки за результатами кожного огляду ротової порожнини ОСОБА_2, довідки про результати роботи кожної комісії та плани лікування, складені з урахуванням медичних даних та стану здоров’я ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 до теперішнього часу, що є у володінні Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, розташованому за адресою: (61002) м. Харків, вул. Сумська, 64 поверх 4, з можливістю виготовлення копій вищезазначених документів.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 20 грудня 2017 року слідчим відділом Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області відкрито кримінальне провадження № 12017220480006073 за фактом неналежного виконання посадовими особами комунальних закладів охорони здоров’я м. Харкова своїх службових обов’язків, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало звернення гр-ки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з заявами щодо ненадання їй безкоштовної медичної допомоги, пов’язаної з дентальною імплантацією, не розшифровкою даних КТ-рентгенограм, та допущенням, як на її думку, нецільового використання бюджетних коштів з боку керівництва Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради та посадових осіб комунальних закладів охорони здоров’я ХМР стоматологічного профілю м. Харкова.

Постановою від 26.01.2018 року заступником прокурора Харківської області здійснення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні доручено слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу.

Допитана в якості потерпілої ОСОБА_2 в своїх показаннях вказує на те, що протягом 3-х років вона зверталася до Департаменту охорони здоров’я з питання щодо сприяння в організації медичної допомоги, пов'язаної з дентальної імплантацією, в рамках комунальних закладів охорони здоров’я ХМР, підвідомчих Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради. Підсумками зазначених звернень стало те, що Департамент двічі не організовував та не сприяв у наданні їй зазначеної медичної допомоги з дентальної імплантації. На її думку в діях посадових осіб Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України в зв’язку з тим, що протягом тривалого часу посадові особи Департаменту охорони здоров’я неналежним чином виконують свої обов’язки, а також не виконують доручення Міністерства охорони здоров’я України, яким саме Департамент охорони здоров’я ХМР було зобов’язано посприяти в отриманні нею медичної допомоги з дентальної імплантації комунальними закладами охорони здоров’я ХМР стоматологічного профілю м. Харкова.

09.01.2018 за вих. №60/224 направлено запит до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради (далі ДОЗ ХМР) з метою отримання інформації, на які посилається у своїх зверненнях ОСОБА_2, відносно сприянні ДОЗ ХМР у наданні та (або) ненаданні медичної допомоги посадовими особами та працівниками комунальних закладів охорони здоров’я Харківської області, яка необхідна для призначення та проведення комісійної судово-медичної експертизи.

19.01.2018 з юридичного департаменту Харківської міської ради за №307/9-18 отримано відповідь в якій міститься інформація про те, що на виконання наказів Міністерства охорони здоров’я України від 11.11.2013 № 249 Адм «Про проведення невиїзної клініко-експертної оцінки якості та обсягу надання медичної допомоги громадянки М. в умовах медичного центру ТОВ «Фортуна» у формі малого підприємства» від 18.12.2013 №1110 «Про створення клініко-експертної комісії Міністерства охорони здоров’я України» були проведенні засідання зазначених комісій 19.11.2013 і 04.02.2014 відповідно.

За результатами роботи клініко-експертних комісій були зроблені висновки, які були спрямовані до Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації. У висновках клініко-експертних комісій та в листі Міністерства охорони здоров’я України від 27.02.2014 № 17/5499 Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації було доручено: «Організувати надання медичної допомоги ОСОБА_2 в умовах комунальних закладів охорони здоров’я Харківської області». Таким чином, клініко-експертні комісії МОЗ України надали доручення Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, а не Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради. В свою чергу Департаментом охорони здоров’я Харківської міської ради для надання медичної допомоги та визначення тактики лікування наказами від 15.11.2013 № 700 та від 03.07.2015 № 338 створювалися комісії з фахівців стоматологічного профілю, які мають відповідну медичну спеціалізацію, достатній досвід і стаж роботи, кваліфікаційні категорії, в т.ч. вчений ступінь за відповідною спеціалізацією. Згідно відповіді 14.04.2016 року відбулося засідання комісії Міністерства охорони здоров’я України в комунальному закладі охорони здоров’я «Обласна стоматологічна поліклініка». До складу комісії входили представники секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Міністерства охорони здоров’я України, провідні фахівці в галузі стоматології. Про час та місце проведення засідання ОСОБА_2 була заздалегідь повідомлена, запрошена, але для участі в роботі комісії не прибула, не повідомивши причини. За результатами роботи комісія вирішила, що медична стоматологічна допомога ОСОБА_2 надавалася на всіх рівнях в достатньому обсязі відповідно до норм чинного законодавства.

27.02.2018 у кримінальному провадженні ГСУ НПУ за № 4169/24/3/4-2018 надані вказівки, одним із пунктів яких є необхідність складання хронометричної довідки про період звернення хворої ОСОБА_2 особисто чи за допомогою звернень до медичних закладів стоматологічного профілю, для встановлення часу, місця та способу вчинених відносно неї кримінальних правопорушень.

В ході досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні та виходячи з відповіді Юридичного департаменту Харківської міської ради №307/9-18 від 19.01.2018 року встановлено, що для вирішення питання щодо надання медичної стоматологічної допомоги ОСОБА_2 складалися накази на підставі яких створювалися комісії, членами якої саме і вивчалися питання сприяння надання медичної допомоги ОСОБА_2 За результатами проведених комісій складалися протоколи засідання кожної комісії щодо організації надання стоматологічної допомоги ОСОБА_2, довідки за результатами кожного огляду ротової порожнини ОСОБА_2, довідки про результати роботи кожної комісії та плани лікування, складені з урахуванням медичних даних та стану здоров’я ОСОБА_2 та які містять дані, що необхідні для призначення комплексної судово медичної експертизи.

24.04.2018 року від потерпілої ОСОБА_2 надійшло клопотання, в якому вона просить витребувати з Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради (далі ДОЗ ХМР) та Харківської міської ради (далі ХМР) усі її звернення з проханням посприяти в організації їй медичної допомоги з дентальної імплантації, медичної допомоги з описом її кт-обстежень та відповіді ДОЗ ХМР на її звернення; усі звернення народних депутатів України та комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я з проханням вказати номер комунального закладу охорони здоров’я, в якому ОСОБА_2 нададуть допомогу з дентальної імплантації, з проханням посприяти організації їй медичної допомоги за описом її кт-обстежень та відповіді ДОЗ ХМР на ці звернення; документи, що підтверджують обґрунтування і факти розподілу бюджетних коштів з питань, пов'язаних з розподілом бюджетних коштів за кошторисом ДОЗ ХМР за 2015-2016; документи, на підставі яких ДОЗ ХМР в рамках повноважень ДОЗ ХМР внесені були позиції в кошторис ДОЗ ХМР за комплексною програмою «Інновації в пріоритетних напрямках галузі охорони здоров'я на 2011-2020» як пріоритетні та інноваційні з подальшим розподілом на них бюджетних коштів.

Слідчий вважає, що з метою отримання інформації у вигляді документів стосовно усіх звернень ОСОБА_2 до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням посприяти в організації їй медичної допомоги з дентальної імплантації, медичної допомоги з описом її кт-обстежень та відповіді Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради на її звернення; стосовно усіх звернень народних депутатів України та комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням вказати номер комунального закладу охорони здоров’я, в якому ОСОБА_2 нададуть допомогу з дентальної імплантації, з проханням посприяти організації їй медичної допомоги за описом її кт-обстежень та відповіді Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради на ці звернення; документів, що підтверджують обґрунтування і факти розподілу бюджетних коштів, пов'язаних з розподілом бюджетних коштів за кошторисом Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради за 2015-2016; документів, на підставі яких Департамент охорони здоров’я Харківської міської ради в рамках своїх повноважень вніс позиції в кошторис за комплексною програмою «Інновації в пріоритетних напрямках галузі охорони здоров'я на 2011-2020» як пріоритетні та інноваційні з подальшим розподілом на них бюджетних коштів виникла необхідність у зверненні до слідчого судді із клопотанням, тому що на теперішній час є достатні підстави вважати, що в Департаменті охорони здоров’я Харківської міської ради, розташованому за адресою: (61002) м. Харків, вул. Сумська, 64 поверх 4, наявні вищезазначені документи, та інформація в яких може в подальшому сприяти встановленню винних осіб, та мати доказове значення у кримінальному провадженні та без отримання яких неможливо іншим способом довести вказані обставини.

Слідчий до судового засідання не з’явилась, до суду надала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, подане клопотання підтримує повністю.

Представник Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання слідчого в судове засідання не з’явився. Від представника Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутність, проти задоволення клопотання не заперечує.

Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи перебувають у володінні Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, –

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Дозволити право тимчасового доступу до речей та документів, зобов’язавши уповноважену особу Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, розташованому за адресою: (61002) м. Харків, вул. Сумська, 64 поверх 4, надати слідчому відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до:

оригіналів документів та інформації, стосовно періоду та способу (особисто, електронною поштою, поданням письмових запитів до канцелярії Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, тощо) відносно усіх звернень ОСОБА_2 до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням посприяти в організації їй медичної допомоги з дентальної імплантації, медичної допомоги з описом її кт-обстежень та відповіді Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради на її звернення; стосовно усіх звернень народних депутатів України та комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням вказати номер комунального закладу охорони здоров’я, в якому ОСОБА_2 нададуть допомогу з дентальної імплантації, з проханням посприяти організації їй медичної допомоги за описом її кт-обстежень та відповіді Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради на ці звернення; документів, що підтверджують обґрунтування і факти розподілу бюджетних коштів, пов'язаних з розподілом бюджетних коштів за кошторисом Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради за 2015-2016; документів, на підставі яких Департамент охорони здоров’я Харківської міської ради в рамках своїх повноважень вніс позиції в кошторис Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради за комплексною програмою «Інновації в пріоритетних напрямках галузі охорони здоров'я на 2011-2020» як пріоритетні і інноваційні з подальшим розподілом на них бюджетних коштів, накази на підставі яких створювалися комісії, членами якої саме і вивчалися питання сприяння надання медичної допомоги ОСОБА_2, протоколи засідання кожної комісії щодо організації надання стоматологічної допомоги ОСОБА_2, довідки за результатами кожного огляду ротової порожнини ОСОБА_2, довідки про результати роботи кожної комісії та плани лікування, складені з урахуванням медичних даних та стану здоров’я ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 до 17.05.2018, що є у володінні Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, розташованому за адресою: (61002) м. Харків, вул. Сумська, 64 поверх 4, з можливістю здійснення копіювання та вилучення копій.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 17.06.2018 року.

Роз’яснити Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - Божко В.В.