Постанова № 7417632, 25.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-22641/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Логойди Т. В.

при секретарі                                                  Кузнецова К.В.,

з участю представника позивача Майдикова С.Б., представника відповідача Будко Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області до Новоолексіївської сільської ради рада Волноваського району Донецької області про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу,

в с т а н о в и в :

У грудні 2009 року Державна податкова інспекція у Волноваському районі Донецької області звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що Новоолексіївська сільська рада Волноваського району Донецької області як платник податків перебуває у неї на податковому обліку.

Має заборгованість перед бюджетом в розмірі 170 грн., яка утворилась внаслідок несплати податкових зобов’язань зі сплати штрафних санкцій зі збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення на підставі податкового повідомлення-рішення.

Інспекцією направлялись перша та друга податкові вимоги, однак заборгованість сплачена не була.

Оскільки вказана сума заборгованості не сплачена, тому податковий орган просив стягнути її з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, зокрема, що на території Новоолексіївської сільської ради Волноваського району Донецької області відсутні скважини з питною водою, вода придбавається у ВАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» на договірних умовах з оплатою відповідно до виставленого тарифу за один кубометр. Податкова звітність зі збору за спеціальне водокористування була подана на вимогу податкового органу. Прийняте податковим органом повідомлення-рішення не оскаржувалося, податкові вимоги – також. Просив відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що Новоолексіївська сільська рада Волноваського району Донецької області як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Волноваському районі Донецької області.

У 28 травня 2009 року податковим органом проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності відповідачем, за результатами якої складено акт від 28 травня 2009 року №2062/1530/20344836, в якому вказувалося на порушення підприємством п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими», а саме несвоєчасне подання податкового розрахунку зі збору за спеціальне водокористування за 2007 рік: граничний строк подання декларації 12 травня 2008 року, дата фактичного подання розрахунку 21 травня 2008 року.

На підставі акту прийнято податкове повідомлення-рішення від 17 липня 2009 року №0001601530/0, яким визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями в розмірі 170 грн., яке відправлено в той же день, отримане відповідачем та в установленому законодавством порядку не оскаржувалося.

В порядку, передбаченому ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідачу направлялися податкові вимоги: перша податкова вимога від 13 серпня 2009 року № 1/203 та друга від 28 вересня 2009 року № 2/225, які отримані відповідачем та в установленому законодавством порядку не оскаржувалися.

05 листопада 2009 року податковим органом прийнято рішення №28 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Вказані заходи не призвели до сплати податкового боргу.

Судом також встановлено, що на території Новоолексіївської сільської ради Волноваського району Донецької області відсутні скважини для забезпечення населення питною водою - вода придбавається у ВАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» на договірних умовах з оплатою відповідно до виставленого тарифу за один кубометр. Вода сільською радою також постачається в дитячий садок, що розташований на їх території.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій. Зокрема, відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 вказаного Закону вони подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення в доход держави заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону вони мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п.п. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Пунктом 17.3. ст. 17 вказаного Закону визначено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, який регулює право платника податків звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд визначеної суми податкового зобов'язання або прийнятого ним будь-якого іншого рішення.

Розмір штрафу відповідає вимогам законодавства.

Рішення податкового органу, в якому визначено суму штрафних санкцій, в порядку, передбаченому Законом України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», до контролюючого органу оскаржено не було. Тому податкове зобов'язання платника податків вважається узгодженим у день його отримання.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Виходячи з вимог законодавства несплачені суми накладених контролюючим органом штрафних санкцій підлягають стягненню з відповідача.

Посилання представника відповідача не те, що ним не повинен сплачуватися штраф за затримку подання податкової звітності, є неприйнятними на наявності факту не оскарження ним в установленому законом порядку податкового повідомлення-рішення та податкових вимог, та у зв’язку з чим набуття ними характеру узгодженості.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області до Новоолексіївської сільської ради про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з Новоолексіївської сільської ради Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 20344836) на користь Державного бюджету України в рахунок погашення заборгованості з штрафних санкцій зі збору за спеціальне водокористування в розмірі 170 (сто сімдесят) грн. на рахунок 31112017700179, код платежу – 3013020100, отримувач платежу: УДК Волноваського району, код ЄДРПОУ – 34686799, банк ГУДКУ у Донецькій області, м. Донецьк, МФО 834016.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання вказаної заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Логойда Т. В.