Постанова № 7417623, 14.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-17555/09/0570

час прийняття постанови: 12-35

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Куранді Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз», м. Донецьк

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 08 жовтня 2009 року № 000124132210/0/32366/10-15-16-23/5

за участю представників:

від позивача: Рябошапка Д.С. за довір. від 09.12.2008р.

від відповідача: Радченко А.В., за довір. від 03.11.2009р.

ВСТАНОВИВ:

Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» заявлено позов до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 08 жовтня 2009 року № 000124132210/0/32366/10-15-16-23/5.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на відсутність підстав для застосування відповідачем штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, вважає, що спірне податкове повідомлення-рішення прийняте у відповідності до вимог діючого законодавства, оскільки позивачем порушені граничні строки сплати податку на додану вартість.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 18 липня 1994 року, включене до ЄДРПОУ за номером 03361081.

29 вересня 2009 року відповідачем складений акт № 1000/10/15-16-23/5-03361081 про результати невиїзної документальної перевірки позивача щодо своєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість за період з 09 липня 2007 року по 28 вересня 2009 року. На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято спірне податкове повідомлення-рішення від 29 вересня 2009 року № 000124132210/0/32366/10-15-16-23/5, якими застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 2070769 грн. 55 коп. за затримку від 423 до 584 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 4141539 грн. за платежем: податок на додану вартість.

Правовою підставою прийняття спірного податкового повідомлення-рішення визначені норми підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ (надалі – Закон № 2181).

Згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Проблемою даного спору є наявність або відсутність об’єкту застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкових зобов’язань, визначених Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно пункту 1.2 статті 1 зазначеного Закону податкове зобов’язання – зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 цього Закону податковий борг (недоїмка) – податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як вбачається з акту перевірки, об’єктом застосування штрафних (фінансових) санкцій спірними податковими повідомленнями-рішеннями стала сплата позивачем податкових зобов’язань по податку на додану вартість платіжними дорученнями від 29 січня 2009 року № 436, від 12 лютого 2009 року № 795, від 27 травня 2009 року № 2961, від 11 червня 2009 року № 3188, від 16 червня 2009 року № 3317, № 3316, від 26 червня 2009 року № 3561, від 08 липня 2009 року № 3754, від 10 липня 2009 року № 3870, від 14 липня 2009 року № 3917, від 16 липня 2009 року № 3978, № 3977, № 3976, від 22 липня 2009 року № 4089, від 30 липня 2009 року № 4300, від 13 серпня 2009 року № 4545, № 4809, від 28 серпня 2009 року № 4809, від 10 вересня 2009 року № 4965, суми сплати співпадають з даними зворотного боку облікової картки позивача.

Призначенням платежу, як вбачається з платіжних доручень та банківських виписок, є погашення податку на додану вартість (поточних зобов’язань) за грудень 2008 року, за квітень 2009 року, за травень 2009 року, за червень 2009 року, за липень 2009 року, погашення розстрочки по податку на додану вартість згідно рішень Державної податкової адміністрації в Донецькій області від 29 січня 2009 року № 2/24-113, від 30 червня 2009 року № 106/24-113, від 29 травня 2009 року № 101/24-113, перерахування 5% штрафних санкцій згідно уточнень за липень 2009 року.

Суд вважає, що у будь-якому випадку відповідач не мав права скерувати зазначені кошти в рахунок сплати податкових зобов’язань іншого податкового періоду.

Суд не приймає посилання відповідача на правомірність зарахування сплаченої позивачем суми в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу з посиланням на приписи пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов’язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов’язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов’язок саме контролюючого органу (у даному випадку – органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Судом встановлено, що як сплата податкового зобов’язання з порушенням граничного строку сплати позивачем податковим органом сприйняті також подані позивачем до податкового органу уточнюючі розрахунки податкових зобов’язань з податку на додану вартість від 22 липня 2009 року № 9000526482, № 9000526585, № 9000526482, від 07 серпня 2009 року № 9000702804, № 9000702804, № 9000702808, № 9000703011, № 9000703011, якими позивач виправив помилки за певні звітні податкові періоди. Саме зазначене виправлення помилок шляхом зменшення зобов’язань відповідачем сприйняті як погашення зобов’язання.

Виправлення платником податку самостійно виявлених помилок шляхом подання уточнюючих розрахунків не посвідчує факт сплати узгодженої суми податкового зобов’язання і не є погашеною сумою в розумінні приписів підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181, внаслідок чого підстави для застосування штрафу відсутні.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідач не довів склад правопорушення, за яке ним застосовані штрафні (фінансові) санкції спірним податковим повідомленням-рішенням, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідач не довів правомірність прийняття спірного податкового повідомлення-рішення відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначене рішення прийняте ним не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, що посвідчує порушення відповідачем принципу обґрунтованості, визначеного пунктом 3 частини 3 статті 2 наведеного Кодексу.

Витрати по сплаті судового збору за приписами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 08 жовтня 2009 року № 000124132210/0/32366/10-15-16-23/5 задовольнити повністю.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку від 08 жовтня 2009 року № 000124132210/0/32366/10-15-16-23/5, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на додану вартість у сумі 2070769 грн. 55 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 грудня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 18 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Смагар С.В.