Ухвала суду № 74172753, 17.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/792/15Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Перцової Т.С. , Спаскіна О.А.

за участю: секретаря судового засідання - Ващук Ю.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Голіус А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 р. по справі № 820/792/15

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ДСУ з надзвичайних ситуацій у Харківській області), в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив суд: визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку заробітної плати, яка нарахована та отримана ОСОБА_1 за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 23.05.1986 року та видачі довідки про заробітну плату; зобов'язати відповідача провести перерахунок заробітної плати та видати довідку ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 23.05.1986 року згідно розпорядження Ради міністрів СРСР "Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС" №1031 від 23.05.1986 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 року по справі № 820/792/15 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

На зазначену постанову позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 року по справі № 820/792/15 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2015р. по справі № 820/792/15 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у проведенні перерахунку заробітної плати, яка нарахована та отримана ОСОБА_1 за участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 23.05.1986 року та видачі довідки про заробітну плату.

Зобов'язано Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області провести перерахунок заробітної плати та видати довідку ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 23.05.1986 року згідно розпорядження Ради міністрів СРСР "Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС" №1031 від 23.05.1986 року.

19.10.2017 ОСОБА_1 звернувся до Харківського апеляційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції від 20.05.2015 року по справі № 820/792/15, в якій просив суд надати роз'яснення про те, чи повинен відповідач при виконанні перерахунку застосовувати внутрішній наказ МВС СРСР від 30.06.1986 року № 0189 п.3, п.12, виданий на виконання Постанови РМ СРСР, ВЦРПР від 05.06.1986 року № 665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, установ, організацій, які виконували роботи пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища ( постанова РМ УРСР та Української республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року № 207-7), якщо цей наказ під час судового розгляду не розглядався, а розглядалися лише постанови, які пов'язані з розпорядженням Ради Міністрів СРСР «Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» № 1031рс від 23.05.1986 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 року по справі № 820/792/15 відмовлено.

06 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся із повторною заявою про роз'яснення судового рішення в якій просить суд надати роз'яснення про те. що при виконанні постанови суду від 20.05.2015 відповідач зобов'язаний провести відповідні дії по перерахунку заробітної плати (грошового забезпечення) згідно всіх нормативних актів про оплату праці в зоні відчуження, пов'язаних з розпорядженням Ради Міністрів СРСР "Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС" № 1031 від 23.05.1986 року та наказів МВС, виданих на їх виконання, у порядку вказаному у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13.04.2001 р. № 03-3/1652-0182, розділ 1,2.

Розглянувши заяву, дослідивши постанову суду, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та його представника, представника відповідача, колегія суддів вважає, що заява про роз'яснення судового рішення не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За змістом наведеної норми слідує, що роз'ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз'яснення вправі суд, який це рішення ухвалив. Роз'яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні його неясності і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів зазначає, що суд може роз'яснити рішення, яке підлягає виконанню та подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.08.2015 року Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 820/792/15, яким зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області провести перерахунок заробітної плати та видати довідку ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 23.05.1986 року згідно розпорядження Ради міністрів СРСР "Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС" №1031 від 23.05.1986 року.

Листом від 12.01.2018 № 020-215/120 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції про повне виконання судового рішення по справі № 820/792/15 від 20.05.2015, а саме: 19.05.2017 видано наказ № 204"Про перерахунок заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1" та довідку № 392 від 19.05.2017 р. про заробітну плату.

12.02.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Головко В.Л. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 4859064 з виконання виконавчого листа № 820/792/15, виданого 07.08.2015, у зв'язку із повним виконанням судового рішення, яка у подальшому була оскаржена позивачем в судовому порядку, однак у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі № 820/1099/18.

Таким чином, на момент звернення позивача до суду із вказаною заявою про роз'яснення судового рішення, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 року по справі № 820/792/15 була виконана у повному обсязі.

Крім того, зі змісту поданої заяви про роз'яснення судового рішення вбачається, що позивач фактично не погоджується зі здійсненим відповідачем на виконання постанови суду від 20.05.2015 року по справі № 820/792/15 перерахунком заробітної плати та відомостями зазначеними у довідці № 392 від 19.05.2017 р. про заробітну плату та у зв'язку з цим просить суд фактично роз'яснити порядок і спосіб виконання прийнятого ним рішення.

Колегія суддів з цього приводу вважає за необхідне зазначити, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз'яснення змісту судового рішення, а не роз'яснення порядку виконання судового рішення. При цьому, у разі якщо позивач вважає, що під час виконання судового рішення відповідачем порушено його права, підтверджені таким рішенням, він повинен був звернутися до суду із заявою про визнання таких дій або рішень протиправними в порядку, визначеному ст. 383 КАС України, а не із заявою про роз'яснення судового рішення в порядку ст. 254 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що заява ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 250, 254, 325, 327, 318, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 р. по справі № 820/792/15 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Перцова Т.С. Спаскін О.А.

Повний текст ухвали виготовлений 22.05.2018 р.