Ухвала суду № 74168716, 18.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1063/18

У Х В А Л А

18 травня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання -Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби про визнання протиправними та скасування рішення та постанови,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби про визнання протиправними та скасування рішення від 13.09.2017р. ГУ ДМС України в Одеській області про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина Грузії ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 та постанови від 05.10.2017р. Одеського прикордонного загону про заборону виїзду в Україну ОСОБА_1 строком на три роки.

До суду надійшла заява Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.09.2017р. ГУ ДМС України в Одеській області про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина Грузії ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 у зв'язку з порушенням строку звернення до суду із цим позовом, яке представник відповідача підтримала у судовому засіданні.

В обґрунтування заяви представник відповідача зазначила що 15.09.2017р., на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.01.2012р. №251, Головним управлінням на адресу реєстрації позивача було направлено лист від 15.09.2018р. № 5/4-10834 з повідомлення стосовно прийнятого рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання та копією оскаржуваного рішення, що підтверджується копією фіскального чеку про відправлення рекомендованого листа від 15.09.2018р. Представник відповідача, посилаючись на інформацію з офіційного сайту Українського Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» зазначила, що лист від 15.09.2018р. № 5/4-10834 отримано 27.10.2017р. У зв'язку з викладеним, на думку представника відповідача, ОСОБА_1, звернувшись до суду із цим позовом 12.03.2018р., порушив місячний строк на звернення, встановлений наказом Міністерства внутрішніх справ України №681 від 15.07.2013р. «Про затвердження Тимчасового порядку розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання».

Представник позивача заперечував проти задоволення зазначеного клопотання та просив суд відмовити у його задоволенні, зазначивши, що, на його думку, для визначення строку звернення до суду із позовними вимогами про оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні не можуть бути застосовані положення наказу Міністерства внутрішніх справ України, оскільки згідно з приписами ст.122 КАС України строк звернення до адміністративного суду може бути встановлено цим Кодексом або іншими законами, а наказ Міністерства внутрішніх справ України відповідно не є законом. Також, представник позивача зазначав, що ОСОБА_1 з моменту прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області оскарженого рішення не перебував на території України та не отримував зазначеного рішення, а про його можливу наявність йому випадково стало відомо.

Представники відповідача Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби підтримали клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Частинами 1, 2 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, строки звернення до адміністративного суду з позовною заявою можуть бути встановлені Кодексом адміністративного судочинства України або законами, а тому для визначення строку звернення до адміністративного суду не можуть бути застосовні положення наказу Міністерства внутрішніх справ України №681 від 15.07.2013р. «Про затвердження Тимчасового порядку розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання», який є підзаконним нормативно-правовим актом органу виконавчої влади.

У зв'язку з викладеним та оскільки позивач звернувся до суду у межах визначеного ст.122 КАС України шестимісячного строку, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення зазначеної заяви представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.09.2017р. ГУ ДМС України в Одеській області про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина Грузії ОСОБА_1 серії НОМЕР_1.

Керуючись ст.ст. 123,294,295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про залишення адміністративного позову без розгляду-відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 23.05.2018р.

Суддя К.О. Танцюра