Ухвала суду № 74167648, 21.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2018 р. Справа №805/3468/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.05.2018 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради про визнання протиправними дій щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, соціальної допомоги на дитину інваліда - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 01.09.2016 по 13.12.2017, та зобов'язання здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виплату допомоги на дитину - інваліда ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 01.09.2016 по 13.12.2017.

Відповідно до ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви її подано з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 7 ст. 160 КАС України визначено, що у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

У відповідності до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем в ній визначено ОСОБА_1. Позовна заява подана і підписана адвокатом ОСОБА_3, яка діє на підставі ордеру серії НОМЕР_1 від 07.05.2018, який видано на підставі договору з ОСОБА_2 про надання правової допомоги.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

В порушення ч. 7 ст. 160 та ч. 4 ст. 161 КАС України позовна заява не містить зазначення підстав в обґрунтування укладення ОСОБА_2 договору про надання правової допомоги з адвокатом ОСОБА_3 щодо звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах ОСОБА_1, а саме, не зазначено підстав і не надано відповідних документів в підтвердження того, що ОСОБА_2 є опікуном ОСОБА_1, оскільки на час звернення до суду ОСОБА_1 є повнолітньою особою; матеріали позову не містять даних про визнання ОСОБА_1 недієздатною.

Враховуючи встановлені недоліки позовної заяви, у суду відсутня можливість дійти висновку щодо підписання позовної заяви особою, яка має право її підписувати.

Згідно частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В порушення зазначеної правової норми позивачем не додано до позовної заяви документу (оригіналу квитанції) про сплату судового збору.

В позовній заяві адвокат посилається на звільнення законного представника дитини-інваліда від сплати судового збору відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Однак, як вже було зазначено вище, матеріали позовної заяви свідчать про те, що ОСОБА_1 на час звернення до суду є повнолітньою особою, відсутні дані щодо визнання її недієздатною, щодо встановлення над нею опікунства та щодо наявності у неї відповідної групи інвалідності.

Згідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року складає 1762 грн.

З аналізу наведених норм вбачається, що за подання до адміністративного суду даного адміністративного позову з вимогою немайнового характеру позивачеві необхідно сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог позивачем не зазначено поштовий індекс свого місця реєстрації і проживання.

Крім того, згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як вбачається зі змісту пункту першого прохальної частини позову, позовні вимоги в частині визнання дій протиправними заявлені позивачем щодо захисту прав та законних інтересів ОСОБА_2, тоді як позивачем визначено ОСОБА_1, що є порушенням зазначених приписів ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За вказаних обставин суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху і встановити десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Позивачу необхідно надати до суду:

- належним чином оформлену позовну заяву (у двох екземплярах) із зазначенням поштового індексу місця реєстрації і проживання позивача; визначенням правильного формулювання позовних вимог; зазначенням підстав звернення адвоката ОСОБА_3 до суду в інтересах ОСОБА_1 за договором з ОСОБА_2 про надання правової допомоги;

- квитанцію про сплату судового збору у сумі 704,80 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 31214206784075; код класифікації доходів бюджету 22030001. Призначення платежу: "Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35099148 (суду, де розглядається справа)"; або докази щодо звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначену позовну заяву буде повернуто.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ушенко С.В.