Ухвала суду № 74167191, 22.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № ЗВ/813/95/18

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

22 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 525/08.04-10 від 19.04.2018 про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні щодо примусового виконання вимоги Золочівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № Ю-1/1 від 23.06.2016. Звернення обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» заявник є правонаступником стягувача у цьому виконавчому провадженні.

За наслідками автоматизованого розподілу заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження у провадженні № ЗВ/813/95/18 передано на розгляд судді Львівського окружного адміністративного суду Москалю Р.М.

Державний виконавець та особи, які беруть участь у справі були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання. Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Суд на підставі частини дев’ятої статті 205 КАС України розглянув цю заяву в порядку письмового провадження.

Суд розглянув доводи заяви, дослідив долучені до неї документи та встановив таке:

Золочівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області 23.06.2016 винесло вимогу про сплату боргу № Ю-1/1 про стягненні з фермерського господарства «Любешка» (ідентифікаційний код 13821997) недоїмки зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 3628 гривень 48 коп. відповідно до частин 9,10 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На підставі цієї вимоги, 24.06.2016 державним виконавцем Перемишлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 51518590.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1403-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Частиною п’ятою статті 15 цього Закону визначено, що разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону № 1403-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Аналогічні норми містить пункт третій розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2016 № 393.

Відповідно до приписів статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. Розділом IV КАС України врегульовано процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Згідно з частинами першою, четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, КАС України встановлює порядок заміни адміністративним судом сторони виконавчого провадження (боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження) її правонаступником лише у разі, якщо адміністративний суд розглянув по суті спір за участі цих осіб та видав на виконання рішення суду виконавчий лист.

Суд зауважує, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень органів (посадових осіб) врегульовано розділом VІ Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України). Відповідно до частини першої статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Частиною другою статті 446 ЦПК України визначено, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.

Заява про заміну стягувача у виконавчому провадженні стосується примусового виконання вимоги територіального органу ПФУ про сплату боргу від 23.06.2016 № Ю-1/1, а не судового рішення в адміністративній справі. Отже, цю заяву слід подавати до місцевого загальну суду в порядку ЦПК України. Тому у задоволенні цієї заяви, поданої до окружного адміністративного суду в порядку КАС України, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 205, 248, 295, 379, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

відмовити в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні щодо примусового виконання вимоги Золочівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № Ю-1/1 від 23.06.2016.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.