Ухвала суду № 74166231, 21.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1859/18

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 травня 2018 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (79005, м. Львів, вул. Павлика Михайла, 3/1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправними дій, відповідача щодо припинення нарахування та виплати пенсії позивачу з 01.04.2017 по 30.09.2017, а також з 01.12.2017 року; зобов’язання відповідача поновити позивачу виплату пенсій, нарахувати та виплатити пенсію з 01.04.2017 по 30.09.2017, а також з 01.12.2017.

Підставою позову є те, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в його населеному пункті – м. Первомайськ Луганської області, він була вимушений покинути своє постійне місце проживання та переїхати до м. Львів, де і став на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач у період з 01.04.2017 по 30.09.2017, а також з 01.12.2017 року припинив йому виплату пенсії з підстав, не передбачених ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують його право на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 08.051.2018 року позовну заяву залишено позовну заяву без руху для усунення недоліків такої у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання завчасно на адресу суду заяви, із зазначенням: контактних засобів зв’язку, адреси електронної пошти позивача, за наявності, у випадку відсутності таких – зазначити про це; ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (якщо такий позивачу не відомий – про зазначити); відомих номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, якщо такі відомі, а якщо ні – про це здійснити відмітку; заяви або клопотання про залучення ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради як третьої особи до участі у справі, із зазначенням на яких підставах такий належить залучити до участі у справі та обґрунтуванням яким чином судове рішення може вплинути на права та обов’язки останнього.

Позивач на виконання вимог ухвали надав такі документи відповідно до заяви про усунення недоліків від 16.05.2018 за вх. № 14854.

З врахуванням викладеного, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху щодо усунення недоліків виконано повністю.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Разом з тим, позивач подав клопотання за вх. № 14856 від 16.05.2018 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов’язки ОСОБА_3 відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради в подальшому, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору слід такий залучити.

Разом з тим, вказане унеможливлює розгляд справи у порядку, що передбачений ст. 263 КАС України, оскільки заявами по суті спору є лише позовна заява та відзив.

Відтак, для забезпечення прав третьої особи в частині можливості надати пояснення щодо предмета спору, суд вважає за доцільне прийняти справу до провадження та призначити таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Керуючись ст. ст. 19, 171, 248, 257, 261-263 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження у судовому засіданні, з викликом сторін.

3. Призначити судове засідання на 12 червня 2018 року року о 15:30 год., в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

4. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_3 відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради (79008,м. Львів, вул. Театральна, 10; ЄДРПОУ 26180956).

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути до канцелярії ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі надіслати також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення безпосередньо до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду.

Суддя Качур Р.П.