Ухвала суду № 74165907, 23.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2444/18

УХВАЛА

23 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військового комісаріату Приморського району м. Одеси Одеської області, третя особа на стороні відповідача Призовна комісія Приморського району м. Одеси Одеської області про визнання протиправними дій щодо вилучення у позивача паспорта та посвідчення про приписку до призовної дільниці, не зняття з військового обліку, вручення повістки про призов на строкову службу 31.05.2018р., зобов'язання зняти з військового обліку призовників відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військового комісаріату Приморського району м. Одеси Одеської області, третя особа на стороні відповідача Призовна комісія Приморського району м. Одеси Одеської області, в якій позивач просить:

визнання протиправними дій службових осіб військового комісаріату Приморського району м. Одеси щодо вилучення у позивача паспорта та посвідчення про приписку до призовної дільниці, не зняття його з військового обліку, а також щодо вручення повістки про призов на строкову службу 31.05.2018р.;

зобов'язати військового комісара Приморського району м. Одеси зняти позивача з військового обліку призовників відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;

стягнути судові витрати.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 23.05.2018р. заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог п.п.2, 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що найменування юридичної особи за кодом 09648671 - Приморський районний військовий комісаріат міста Одеси, однак позивачем не вірно зазначено найменування відповідача у позовній заяві (Військовий комісаріат Приморського району м. Одеси Одеської області), тобто не дотримано вимоги п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

В порушення п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено щодо позивача реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта; щодо відповідача ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти третьої особи на стороні відповідача.

За приписами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Слід зазначити, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту прав, свобод чи інтересів згідно з ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

У прохальній частині позову позивачем викладено позовні вимоги про визнання протиправними дій, зокрема, до службових осіб військового комісаріату Приморського району м. Одеси, проте не зазначено яких саме посадових осіб, не зазначено їх відповідачами та не надано доказів вчинення ними таких дій.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 1 ч.1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Пунктом 1 ч. 1 ст.19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Заявляючи позовні вимоги про визнання протиправними дій службових осіб військового комісаріату Приморського району м. Одеси щодо вилучення у позивача паспорта та посвідчення про приписку до призовної дільниці, не зняття його з військового обліку, а також щодо вручення повістки про призов на строкову службу 31.05.2018р., позивач стверджує у позовній заяві, що вчинення таких дій тягнуть кримінальну відповідальність, однак у позовній заяві позивачем не наведено обґрунтування з посиланням на відповідні норми чинного законодавства щодо наявності підстав для звернення з такими позовними вимогами до адміністративного суду.

Згідно п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, ч.4 ст. 161 КАС України в позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; не додано до позовної заяви доказів на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зокрема, доказів вчинення дій службовими особами відповідача щодо вилучення у позивача паспорта та посвідчення про приписку до призовної дільниці, не зняття його з військового обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч.2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Додане до позовної заяви клопотання про витребування доказів є необґрунтованим та не відповідає вимогам КАС України, оскільки у ньому не зазначено про заходи, яких позивачем вжито для отримання зазначених вище доказів самостійно, не надано доказів на підтвердження причини неможливості самостійного отримання доказів, як того вимагає ч.2 ст. 80 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмових доказів, доданих до позовної заяви.

В порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем письмово не підтверджено, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме:

зазначення у позовній заяві повного найменування відповідача та щодо позивача реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта; щодо відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти третьої особи на стороні відповідача;

зазначення в позовній заяві змісту позовних вимог з посиланням на відповідні норми чинного законодавства та викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про визнання протиправними дії службових осіб відповідача щодо вилучення у позивача паспорта та посвідчення про приписку до призовної дільниці, не зняття його з військового обліку, а також щодо вручення повістки про призов на строкову службу 31.05.2018р.;

зазначення в позовній заяві щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви та надання до суду засвідчених належним чином письмових доказів, доданих до позовної заяви;

надання до суду всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги або обґрунтованого клопотання про витребування доказів, оформленого відповідно до вимог КАС України із зазначенням причини неможливості самостійного отримання цього доказу з наданням відповідного документального підтвердження;

надання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

надання до суду копії уточненої позовної заяви та засвідчених належним чином доданих до неї документів у повному обсязі відповідно до кількості учасників справи.

При цьому, суд зазначає, що з урахуванням вимог ч.1 ст.161 КАС України позивачу слід надати копії належно оформленої позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військового комісаріату Приморського району м. Одеси Одеської області, третя особа на стороні відповідача Призовна комісія Приморського району м. Одеси Одеської області про визнання протиправними дій щодо вилучення у позивача паспорта та посвідчення про приписку до призовної дільниці, не зняття з військового обліку, вручення повістки про призов на строкову службу 31.05.2018р., зобов'язання зняти з військового обліку призовників відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк