Рішення № 74163401, 23.05.2018, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/5610/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2018 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Шепетко І.О.,

за участі секретаря Терпай С.В.,

перекладача ОСОБА_1,

представника позивача Радь О.І.,

відповідача ОСОБА_2 (ОСОБА_2),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгород в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області вищезазначеним з адміністративним позовом, в якому просить затримати громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України та помістити в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Свої вимоги мотивував тим, що у ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства у міграційній сфері у м. Ужгород 21 травня 2018 року виявлено громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів на право проживання/перебування в Україні. За порушення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме встановленого факту перебування на України без законних на те підстав, 21 травня 2018 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності. В цей же день на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженою посадовою особою ГУДМС України в Закарпатській області винесено рішення № 11 про примусове повернення з України ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, та роз'яснено відповідачу про зобов'язання покинути територію України у термін до 22.05.2018 року. Станом на 22 травня 2018 року вказане рішення про примусове повернення з України відповідачем не виконано, а відтак іноземець підлягає примусовому видворенню з території України. Окрім того, одночасно з цим позовом позивачем подано відносно відповідача до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області позов про примусове видворення іноземця за межі території України.

Відсутність у ОСОБА_2 документу, що посвідчує особу та дає право на виїзд з України, є підставою для затримання та поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що бажає залишитися в Україні. В той же час, документів, які посвідчують його особу, при собі не має.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом, 21 травня 2018 року у м. Ужгород у ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства у міграційній сфері виявлено громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів на право проживання/перебування в Україні.

21 травня 2018 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності, що підтверджується Постановою про накладення адміністративного стягнення серія ПН МЗК №031416 від 21.05.2018 року.

Судом також встановлено, що 21.05.2018 року начальником відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області Шкиртою А.В. відносно громадянина Гамбії ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, прийнято Рішення № 11 про примусове повернення з України. Станом на 22 травня 2018 року вказане рішення відповідачем не виконано.

У судовому засіданні також встановлено, що документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні. Окрім того, у відповідача відсутній документ, що дає право на виїзд з України. З огляду на що, наявні умови, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення особи.

Згідно з чч. 1, 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, незаконно перебуває на території України, беручи до уваги відсутність у відповідача документів, що дають змогу його ідентифікувати та надають право на перетин державного кордону України, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст. 371 КАС України, рішення суду про затримання іноземця з метою його ідентифікації не підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду І.О.Шепетко