Постанова № 74133676, 22.05.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року справа №220/1874/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Казначеєва Е.Г., Ястребової Л.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Великоновосілківського районного суду Донецької області від 30 березня 2018 року в адміністративній справі №220/1874/18 (головуючий 1-ї інстанції Яненко Г.М.) за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.11.2017 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати соціальної допомоги при народженні дитини, зобов'язати відповідача поновити виплату допомоги при народженні дитини.

Ухвалою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 30 березня 2018 року позов залишено без розгляду з підстав, визначених п.9 ч.1 ст.240 КАС України - ненадання без поважних причин витребуваних судом доказів.

Позивач ОСОБА_1, не погодилася із зазначеною ухвалою, подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просила ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги на поважність причини неявки позивача в судове засідання, визначене на 30.03.2018 року, про що вона повідомила суд завчасно електронною поштою. Неявка у судове засідання вперше з поважних причин не є підставою для залишення позову без розгляду.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповівдно до ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

07.11.2017 року відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Великоновосілківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, та призначено судове засідання на 04.12.2017 року на 14.00 (а.с.15)

В судовому засіданні 04.12.2018 року оголошено перерву та справу призначено на 08.01.2018 року, про що повідомлено сторони під розписку (а.с.40)

В матеріалах справи наявна довідка, що розгляд справи, призначений на 08.01.2018 року відкладений на 22.01.2018 року (а.с.41), телефонограма про повідомлення ОСОБА_1 про дату розгляду справи за телефоном (а.с.42)

Довідка (а.с.43) свідчить, що розгляд справи, призначений на 22.01.2018 року відкладено на 06.02.2018 року в зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.

Відповідно до листа-повідомлення від 24.01.2018 року (а.с.44) сторонам надіслано інформацію про дату розгляду справи.

Судове засідання від 06.02.2018 року відкладено на 05.03.2018 року в зв'язку з неявкою сторін (а.с.50)

Як свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 07.02.2018 року, повістку про слухання справи 05.02.2018 року отримала сестра ОСОБА_2 13.02.2018 року. (а.с.52)

В судовому засіданні 05.03.2018 року оголошено перерву та справу призначено на 30.03.2018 року , про що повідомлено сторони під розписку (а.с.75)

27.03.2018 року судом отримано заяву ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи з 30.03.2018 року на іншу дату в зв'язку з неможливістю присутності позивача (а.с.76)

Ухвалою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 30 березня 2018 року позов залишено без розгляду з підстав, визначених п.9 ч.1 ст.240 КАС України - ненадання без поважних причин витребуваних судом доказів.

Суд вважає ухвалу суду першої інстанції такою, що прийнята з порушенням норм процесуального права з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Як визначено ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі ч.7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Аналіз зазначених процесуальних положень свідчить, що про витребування доказів суд повинен постановити ухвалу, яку викласти окремим документом, зазначивши в ухвалі, які докази повинна подати особа, та визначити строк подання таких доказів.

Між тим, в матеріалах справи така ухвала суду першої інстанції відсутня.

Протокол судового засідання від 05.03.2018 року також свідчить, що судом не приймалася ухвала про витребування у позивача доказів і протокольно. В протоколі тільки зазначено про пропозицію головуючого судді надати позивачу оригінали документів без зазначення які саме документи повинна надати позивач.

За таких обставин, суд першої інстанції передчасно виніс оскаржувану ухвалу, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є <…> порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Суд вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що обумовлює задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 294, 308, 311, 312, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 327, 328, 329, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Великоновосілківського районного суду Донецької області від 30 березня 2018 року в адміністративній справі №220/1874/18 - задовольнити.

Ухвалу Великоновосілківського районного суду Донецької області від 30 березня 2018 року в адміністративній справі №220/1874/18 - скасувати.

Справу направити до Великоновосілківського районного суду Донецької області для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 22 травня 2018 року та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню.

Повне судове рішення складено та підписано 22 травня 2018 року

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Е.Г. Казначеєв

Л.В. Ястребова