Ухвала суду № 74132893, 21.05.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/1137/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Луцика О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності (дії) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII, а також статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, на підставі довідки УМВС України в Чернігівській області № 101/00201, №2503000818 від 28.11.2017;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII, а також статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, на підставі довідки УМВС України в Чернігівській області № 101/00201, № 2503000818 від 28.11.2017, починаючи з 01.01.2016;

- довідку УМВС України в Чернігівській області № 101/00201, № 2503000818 від 28.04.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії визнати недійсною.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Положеннями частини першої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсії проводиться за додатковими документами, поданими пенсіонерами. 15.01.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії та додатково надав довідку Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області від 28.11.2018, в якій збільшено рівень грошового забезпечення, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та премія. Однак ГУ ПФУ в Чернігівській області листом від 29.01.2018 № 646/03/Г-12 повідомило, що підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки відсутні, оскільки перерахунок пенсії вже проведений на підставі попередньої довідки від 28.04.2017, яка у свою чергу є дійсною, та судовими рішеннями не скасована. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки зазначені у листі ГУ ПФУ в Чернігівській області від 29.01.2018 № 646/03/Г-12 доводи, не є підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Ухвалою від 22.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.02.2018 провадження у справі № 825/1137/18 зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18.

23.03.2018 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі.

26.04.2018 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду розгляд вказаної справи призначено у спрощеному провадженні з повідомленням сторін.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішення Верховного Суду по справі № Пз/9901/1/18.

Позивач та представник відповідача в судовому засіданні не заперечували проти зупинення провадження у справі.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду Чернігівської області від 18.09.2017 по справі № 750/7165/17 про визнання протиправними дій УМВС України Чернігівській області з приводу не включення до довідки про розмір грошового заперечення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та премію, у задоволені позовних вимог позивача відмовлено в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017 постанову Деснянського районного суду Чернігівської області від 18.09.2017 скасовано та ухвалено нову, якою позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області щодо невнесення змін до довідки від 16 червня 2017 року № 101/00201 № 2503000818 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Визнано протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області щодо відмови у внесенні змін до довідки від 16 червня 2017 року № 101/00201 № 2503000818 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною інформацією за його зверненням від 06 червня 2017 року.

Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2016 року, (тобто з дати виникнення права на перерахунок) для проведення перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання (полковник поліції), надбавка за вислугу років (33 роки) - 50%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 47%, премія - 43%.

Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області направити виготовлену довідку для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для подальшого перерахунку пенсії. В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 750/7165/17, Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області направила ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення від 28.11.2017 № 101/00201, № 2503000818 для перерахунку пенсії позивачу, з наступними складовими:

посадовий оклад - 3400,00 грн; оклад за звання (полковник поліції) - 2400,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 2900,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 4350,00 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень -15%-510,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 47% - 1598,00 грн; премія 43% - 6517,94 грн; всього 21675,94 грн.

Відповідач листом від 29.01.2018 № 646/03/Г-12 повідомив позивача, що підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки відсутні.

Як зазначає представник ГУПФУ в Чернігівській області, відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Відповідач звертає увагу суду, що Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області первинно надана довідка від 28.04.2017 не скасована. Таким чином, підстави для перерахунку пенсії позивачу згідно довідки № 101/00201, № 2503000818 від 28.11.2017, відсутні.

Рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі № ПЗ/9901/1/18 визначено, що в довідках про грошове забезпечення для перерахунку пенсії не потрібно зазначати (надбавки, доплати, підвищення), які не виплачуються на момент виникнення у пенсіонера МВС права на перерахунок пенсії.

Висновки Верховного Суду належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів, органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і Додаткових видів грошового забезпечення.

Вищевказане рішення Верховного Суду законної сили не набрало, в зв'язку з його оскарженням.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (частини друга статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 193 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду' цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку' конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, оскільки питання щодо правомірності включення в довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ всіх надбавок, доплат, підвищень та премій викладено в рішенні Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 від 12.03.2018, яке не набрало законної сили, та оскаржено до Великої Палати Верховного Суду, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду № Пз/9901/1/18 від 12.03.2018.

Керуючись статтями 228, 236, 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 825/1137/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності (дії) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по справі № Пз/9901/1/18.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 22.05.2018.

Суддя І.І. Соломко