Рішення № 74132583, 17.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1152/18

РІШЕННЯ

іменем України

17 травня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участі:секретаря судового засідання Литвинюк К.Б. позивача - ОСОБА_1 представника позивача - ОСОБА_2 відповідача - ОСОБА_3 представника відповідача - ОСОБА_4 представник третьої особи - ОСОБА_5 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ТОВ "А.Т.К." про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати незаконною бездіяльність Державного кадастрового реєстратора відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 щодо видачі витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки ОСОБА_1 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032.

2. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в особі Відділу у Старокостянтинівському районі видати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_1 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачами вимог ст. ст. 118, 186 Земельного кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації №432/2011-р від 13.12.2011 ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.

Позивач вказує, що 12.12.2017 звернувся через Центр надання адміністративних послуг Старокостянтинівської РДА до державного кадастрового реєстратора відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру, а також внесення земельно-кадастрової інформації до бази даних АС ДЗК з метою реєстрації земельної ділянки та отримання відповідного витягу про реєстрацію земельної ділянки.

Позивач стверджує, що 27.12.2017 йому надано інформаційну довідку за підписом начальника відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про те, що провести адміністративну послугу в АС ДЗК щодо надання витягу неможливо, оскільки необхідно подати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зі зміною цільового призначення.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини, на які посилаються у позовній заяві, просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в судовому засіданні проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечили, просили в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначають, що оскаржуване рішення прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством, оскільки проведення реєстрації земельної ділянки відбулося з порушеннями.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ТОВ "А.Т.К." у судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог просив відмовити, оскільки земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ "А.Т.К.".

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Суд встановив наступні обставини справи.

Розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації №432/2011-р від 13.12.2011 ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 1,9681 га.

Позивач 12.12.2017 звернувся через Центр надання адміністративних послуг Старокостянтинівської РДА до державного кадастрового реєстратора відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру, а також внесення земельно-кадастрової інформації до бази даних АС ДЗК з метою реєстрації земельної ділянки та отримання відповідного витягу про реєстрацію земельної ділянки.

Державним кадастровим реєстратором відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 проведено держану реєстрацію земельної ділянки та внесено відомості про неї до кадастрової карти, а саме за ОСОБА_1 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032.

27.12.2017 позивачу надано інформаційну довідку за підписом начальника відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про те, що провести адміністративну послугу в АС ДЗК щодо надання витягу неможливо, оскільки необхідно подати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зі зміною цільового призначення.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ч. 8 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

Вказана норма закону кореспондує пп. 1 п. 87 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_6 України від 17 жовтня 2012 р. N 1051 (далі - Порядок №1051) відповідно до якого, заявникові безоплатно надається витяг з Державного земельного кадастру для підтвердження внесення до Державного земельного кадастру відомостей, в тому числі виправлення виявлених помилок відповідно до пункту 144 цього Порядку, про державну реєстрацію земельної ділянки.

Згідно з пп. 1 п. 165 Порядку №1051 надання відомостей Державного земельного кадастру відповідно до пунктів 162 і 163 цього Порядку здійснюється на платній основі, крім випадків видачі Державним кадастровим реєстратором витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки.

У поданому відзиві на позовну заяву Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1, зазначає з посиланням на Закон України "Про Державний земельний кадастр" та Рекомендації Комітету ОСОБА_6 Європи № R(80)2 про дискреційні повноваження державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру, однак жодних обставин стосовно підстав відмови позивачу у видачі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032 не наводить.

Суд критично ставиться до обставин, викладених у відзиві на позовну заяву, з огляду на наступне.

Як встановлено з інформаційної довідки за підписом начальника відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, провести адміністративну послугу в АС ДЗК щодо надання витягу неможливо, оскільки необхідно подати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зі зміною цільового призначення.

Судом в ході судового розгляду встановлено, представниками сторін не заперечується, що технічна документація із землеустрою на земельну ділянку розроблена за замовленням позивача у 2011 році.

Розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації №273/2012-р від 06.08.2012 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку та передано її в приватну власність.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в особі Відділу у Старокостянтинівському районі видати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_1 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, оскарження третьою особою Розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації №273/2012-р від 06.08.2012, можливі порушення, вчинені державним кадастровим реєстратором відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 при проведенні держаної реєстрації земельної ділянки, не можуть бути підставою для відмови у видачі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

На основі викладеного та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у видачі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032, а тому позов необхідно задовольнити.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем при зверненні до суду було сплачено 1409,60 грн судового збору, у зв'язку з задоволенням позовних вимог у повному обсязі, на користь позивача необхідно стягнути 1409,60 грн судових витрат, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, вул. Першотравневе, 14, Вишнопіль, Старокостянтинівський район, Хмельницька область, 31141) до Державного кадастрового реєстратору відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 (вул. Миру, 7,Старокостянтинів, Хмельницька область,31100), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код 39767479, вул. Інститутська, 4/1, Хмельницький,Хмельницька область, 29000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ТОВ "А.Т.К." (код 32826820, юридична адреса: вул.Лютеранська, 4, оф.23, 01021) - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державного кадастрового реєстратора відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3 щодо невидачі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_1 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в особі Відділу у Старокостянтинівському районі видати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_1 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824282000:05:003:0032.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, вул. Першотравневе, 14, Вишнопіль, Старокостянтинівський район, Хмельницька область, 31141) судові витрати в сумі 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код 39767479, вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 травня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_7