Ухвала суду № 74132486, 22.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1587/18

УХВАЛА

22 травня 2018 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представника позивача: Сороколіта О.Г., відповідача: Яворської І.А., розглянувши клопотання Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворської Іванни Анатоліївни про залучення до участі у справі співвідповідача по адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "Агроінвестпроект-2005" до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворської Іванни Анатоліївни про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворської Іванни Анатоліївни, в якому просить визнати протиправним та скасувати припис від 26.03.2018 року №24-ДК/0044/Пр/03/01/-18.

В судовому засіданні відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. В обгрунтування клопотання зазначив, що згідно Положення про Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.01.2017 року №1, головні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на відповідній території. Вказав, що державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворська Іванна Анатоліївна є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

З врахуванням вказаного, просить залучити Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до участі у справі №822/1587/18 як співвідповідача.

В судовому засіданні представник позивача щодо клопотання відповідача про залучення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до участі у цій справі як співвідповідача заперечував. Просив суд залишити його без задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію систем центральних органів виконавчої влади", Державна інспекція сільського господарства ліквідується, а функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів покладаються на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 910-р функцій і повноваження Державної інспекції сільського господарства, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, що припиняються покладаються на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, визначено, що Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане, згідно положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 17.11.2016 № 308.

Відповідно до п.1 вказаного Положення Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, юрисдикція якого поширюється на територію Хмельницької області.

Згідно Положення про Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.01.2017 року №1, головні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на відповідній території.

Відтак, державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворська Іванна Анатоліївна є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Згідно ч.3, ч.4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вищенаведене, та зважаючи на те, що державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворська Іванна Анатоліївна є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, та не згоду позивача на залучення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до участі у цій справі як співвідповідача, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити частково та залучити як другого відповідача по даній справі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

клопотання Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Білогірському, Ізяславському, Полонському, Славутському, Шепетівському районах та м. Нетішині Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Яворської Іванни Анатоліївни про залучення до участі у справі №822/1587/18 співвідповідача задовольнити частково.

Залучити у справі №822/1587/18 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) як другого відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя П.М. Майстер