Рішення № 74131998, 10.04.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2018 р. № 814/147/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500

про:визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Вознесенське об'єднане управління пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що протягом своєї трудової діяльності, а саме з 01.01.1983 року по 20.09.2011, він працював на посаді тракториста на сільськогосподарських підприємствах та має посвідчення тракториста-машиніста (арк.спр. 43).

Відповідач надав відзив в якому просив відмовити позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу - машиністу, так як провівши зустрічну перевірку, відповідачем встановлено, що згідно архівних довідок уточнюючих пільговий характер позивача, його пільговий стаж становить 1 рік 2 місяці 18 днів, а страховий стаж 27 років 1 місяць 19 днів (арк.спр. 64-67).

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).15.09.2017 року позивач звернувся із заявою до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до рішення № 62 від 14.12.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу машиністу, в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (арк.спр. 14-15).

Позивач вважає Рішення Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, відтак просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дослідив письмові докази, оцінивши їх всебічно, повно і об'єктивно, суд встановив таке.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з записів трудової книжки ПОзивача НОМЕР_2 (арк.спр. 18-34) встановлено, що ОСОБА_1 01.01.1983 року прийнятий на роботу в Колгосп «Комуніст» на посаду тракториста, та 22.02.2000 року звільнився з роботи у зв'язку із переводом до ТОВ «Восход».

22.01.2000 прийнятий до ТОВ «Восход» на посаду тракториста та 12.12.2000 звільнений з ТОВ «Восход» за згодою сторін.

01.04.2004прийнятий у ПОП «Відродження» на посаду тракториста та 09.12.2005 звільнений за згодою сторін.

26.04.2006 прийнятий на посаду тракториста до ПОП «Відродження та 25.09.2006 звільнений.

28.09.2006 прийнятий на сезонну роботу до ФГ «Адоніс і Деметра» на посаду тракториста та 13.10.2006 звільнений за згодою сторін.

14.03.2007 прийнятий на посаду тракториста у ТОВ «Мрія» та 20.11.2007 звільнений за згодою сторін.

13.05.2008 прийнятий на посаду тракториста у ТОВ «Мрія» та 05.12.2008 звільнений за згодою сторін.

02.04.2009 прийнятий на посаду тракториста за трудовим договором до ПП ОСОБА_3 та 30.11.2009 звільнений за згодою сторін.

25.03.2010 прийнятий трактористом - тимчасово, до ФГ «Юліана» та 06.12.2010 звільнений за закінченням строку договору.

01.04.2011 прийнятий трактористом - тимчасово, до ФГ «Юліана» та 20.09.2011 звільнений.

Таким чином, як вбачається з зазначеного стаж роботи на посаді тракториста складає більше 20 років.

Враховуючи вказаний стаж роботи, позивач 15.09.2017 року звернувся із заявою до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про призначення пільгової пенсії.

14.12.2017 рішенням № 62 Вознесенського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Миколаївської області було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж на посаді тракториста-машиніста, який дає право на призначення пільгової пенсії. При цьому, управлінням не було враховано період роботи позивача з 01.01.1983 по 22.01.2000, 22.01.2000 по 12.12.2000, з 01.04.2004 по 09.12.2005, з 26.04.2006 по 25.09.2006, з 14.03.2007 по 20.11.2007, з 13.05.2008 по 05.12.2008 та з 02.04.2009 по 30.11.2009, у зв'язку з тим, що позивачем не подано довідок про безпосередню зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції

Не погоджуючись з таким рішенням суб'єкта владних повноважень позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 30 років, з них не менш як 20 років на такій роботі. За відсутності загального стажу 30 років, у період до квітня 2024 року пенсії за віком на пільгових умовах призначають за наявності такого стажу роботи, зокрема з 01.04.2017 по 31.03.2018 не менше 26 років 6 місяців.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Водночас відсутність посвідчення не позбавляє права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом. Для призначення пенсії на пільгових умовах не має значення також марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 позивача, наявний стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення передбачене п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, загальний трудовий стаж становить 27 років 1 місяць 19 днів, а на посаді тракториста машиніста -більше 20 років.

Організації в яких працював позивач, а саме: колгосп «Комуніст», ТОВ «Мрія», ПОП «Відродження» та ТОВ «Восход» не є діючими, а відтак не можливо отримати уточнюючі довідки.

Водночас, згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У відповідності до Архівної довідки сектору Веселинівської райдержадміністрації колгосп «Комуніст» реорганізовано в СТОВ «Мрія» та ТОВ «Восход» В подальшому ТОВ «Восход» визнано банкрутом та ліквідовано; по СТОВ «Мрія» згідно розподільчого балансу визнаені правонаступники СФГ «Юліана», ФГ «Ольво» та ФГ «Олан». Відповідно до довідок архівного сектору Веселинівської РДА № 27/05-04 від 04.05.2017 та об'єднаного трудового архіву сільських, селищних рад Веселинівського району № 301/03-02 від 22.05.2017 ТОВ «Восход» ліквідовано, первинні документи на зберігання до архіву не надходили.

Відповідно до довідки від 11.05.2017 № 12 виданої ФГ «Адоніс та Деметра» за період з 28.09.2006 по 13.10.2006 позивач має підтверджений стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення - 16 днів;

Відповідно до довідки від 11.05.2017 № 15 виданої ФГ «Юліана» за період з 25.03.2010 по 06.12.2010 та за період з 01.04.2011 по 20.09.2011 позивач має підтверджений стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення - 1 рік 2 місяці 2 дні.

Щодо відсутності відомостей про стаж роботи в книгах обліку праці та нарахувань заробітної плати колгоспу «Комуніст» за 1979 -1995 роки та КСП «Комуніст» за 1996-1999 роки, суд зазначає, що відпрацьований період з 1979 року по 2000 рік зазначені в трудовій книжці та в архівній довідці від 05.03.2017 № 252/03-08 повністю співпадають по вихододнях з тією лише різницею що в трудовій книжці (арк.спр. 27-28) зазначена посада - тракторист не навпроти кожного року, (наприклад навпроти 1987 року зазначено -//-//- що відповідно до загальноприйнятих позначень, відповідає повторенню, та співпадає по датах з наказами про прийняття на роботу на посаду тракториста), а в архівній довідці в колонці професія - напис «не зазначена».

Відповідач взяв до уваги архівну довідку та не усунув розбіжностей з трудовою книжкою позивача розтлумачивши довідку на свою користь.

Відтак, трудовий стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста машиніста у колгоспі «Комуніст», СТОВ «Мрія», а саме періоди з 1979-1995, 1979, 1980, 1982-1990, 1991-1995, 2007-2008 роки знайшли своє відображення в матеріалах справи.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що оскільки позивачем не представлено пільгових довідок на пенсію, він не має прав на її призначення. Суд зауважує, в даному випадку надання позивачем пільгових довідок є нічим іншим, як індивідуальним і надмірним тягарем.

Підтвердженням наявності у позивача пільгового стажу є трудова книжка. Трудова книжка позивача є прямим доказом того, що він працював саме трактористом і вини позивача немає в тому, що відомості, які є в архівному фонді не співпадають з записами у трудовій книжці, а тому це не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" .

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що позивач з часу звернення за призначенням пенсії тобто з 15.09.2017 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому рішення від 14.12.2017 № 62 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає протиправним

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 19, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500 ідентифікаційний код 37945221) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

3. Зобов'язати Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область ,56500 ідентифікаційний код 37945221) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 грн.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник