Ухвала суду № 74131267, 21.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1809/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

21 травня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Спектр» (79025, м. Львів, вул. Левандівська, 3) до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18), Пустомитівської районної державної адміністрації (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. М. Грушевського, 35), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4) про визнання протиправними та скасування розпоряджень, -

у с т а н о в и л а:

02.05.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «Спектр» звернулося до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Пустомитівської районної держаної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 02.07.2014 року № 272/0/5-14; визнання протиправним та скасування розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 06.11.2017 року № 1061/0/5-7 “Про надання в оренду земельної ділянки”; зобов’язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати в Державному земельному кадастровому реєстрі земельну ділянку з кадастровим номером 4623685100:04:000:0382.

Підставою звернення до суду є, як зазначає позивач, протиправні розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та Пустомитівської районної державної адміністрації, якими надано право ТОВ «Вест ОСОБА_2» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) надано ТОВ «Вест ОСОБА_2» в оренду терміном 10 років земельну ділянку, зобов’язано Пустомитівську РДА укласти договір оренди землі на вказану земельну ділянку. Разом з тим на цій земельній ділянці знаходяться об’єкти, що належать позивачеві та зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Крім вказаного, Головне управління Держгеокадастру внесло в Державний земельний кадастр земельну ділянку за ТОВ «Вест ОСОБА_2», що є неправомірним, оскільки на такій знаходиться майно позивача, який вживав усіх належних заходів для належного оформлення користування земельною ділянкою, на якій розташовані його власні об’єкти нерухомого майна. Додатково зауважує, що у провадженні ОСОБА_1 місцевої прокуратури № 3 перебуває кримінальне провадження щодо незаконного заволодіння ТОВ «Вест ОСОБА_2» майном позивача. Вказане свідчить, що відповідачами проігноровано приписи ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, що свідчить про порушення прав позивача у зв’язку з чим, останній звернувся із цим позовом до суду.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову за вх. № 12707 від 02.05.2018.

Ухвалою суду від 04.05.2018 року судом відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 04.05.2018 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання таких документів: заяви, у якій приведено у відповідність позовні вимоги та відповідачі, до яких вони заявлені за цим позовом.

16.05.2018 за вх. № 14775 надійшла заява про усунення недоліків, згідно з якою позивачем надано нові редакції адміністративного позову. У цьому позову в якості відповідачів визначено Львівську обласну державну адміністрацію та Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, у зв’язку з чим викладено у новій редакції і позовні вимоги, а саме, позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 272/05/5-14 від 02.07.2014;

2) визнати протиправним та скасувати розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 1061/0/5-17 від 06.11.2017;

3) зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати в Державному земельному кадастровому реєстрі земельну ділянку з кадастровим номером 4623685100:04:000:0382.

Враховуючи викладене, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Позивачем до позовної заяви додані заяви про поновлення процесуального строку на звернення до суду, а також про витребування доказу, а саме від ОСОБА_1 обласної державної адміністрації належним чином засвідчені копії оскаржуваних розпоряджень.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі, враховуючи заявлене позивачем прохання про витребування доказів, суддя вважає, що слід витребувати письмові докази.

Разом з тим, оцінюючи заяву позивача про поновлення процесуальних строків на звернення до суду, а також обставини повідомлені у цій заяві, такі, на переконання суду не є достатніми, щоб констатувати можливість їх поновлення на стадії відкриття провадження у справі, суд вважає за доцільне, розгляд заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду із позовом продовжити за участю сторін.

Отже, з врахуванням необхідності з’ясувати питання щодо поновлення строку для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Спектр» до суду із цим позовом, характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов’язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест ОСОБА_2» в подальшому, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору слід залучити Головне управління Державної служби України з питань праці у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест ОСОБА_2» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38).

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 12 червня 2018 року о 13:00 год., в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

5. Заяву про поновлення процесуального строку для звернення до адміністративного суду із позовом розглянути у підготовчому засіданні.

6. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

7. Зобов’язати Львівську обласну державну адміністрацію надати суду належним чином засвідчені копії Розпоряджень № 272/05/5-14 від 02.07.2014 та № 1061/0/5-17 від 06.11.2017.

8. Відповідачам надати суду відзиви на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

9. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Запропонувати товариству з обмеженою відповідальністю «Влада ОСОБА_2» надати суду письмові пояснення щодо предмета спору.

11. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії ОСОБА_1 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам та третій особі також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

14. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.