Рішення № 74131104, 14.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

14 травня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/512/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати дії відповідача незаконними, щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та визнати за ним право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком 2 після досягнення 55 річного віку і при загальному стажі більше 30 років, із яких стаж роботи не менше 12 років і 6 місяців на зазначеній роботі;

- зарахувати до пільгового стажу період роботи з 19 вересня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 10 листопада 1992 року по 31 липня 2002 року, та період з 19 лютого 2007 року по 29 серпня 2008 року електрогазозварювальником;

- зобов'язати відповідача призначити та оформити належним чином йому пільгову пенсію у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівнику, занятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком 2 після досягнення 55 річного віку і при загальному стажі більше 30 років із яких стаж роботи не менше 12 років і 6 місяців на зазначеній роботі, з наступного дня з моменту подання ним заяви про призначення пенсії з 04 жовтня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед, наявність професії, або посади в списках 1 та 2. Згідно з п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджених наказом Міністерств праці, юстиції, соціального захисту від 29 липня 1993 року №58 (із змінами і доповненнями), записи до трудової книжки про назву роботи, професії або посади вносять відповідно до назви роботи, професії або посади вносять відповідно до назви професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". В трудовій книжці позивача наявні записи про роботу електрогазозварювальником в періоди: з 19 вересня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 10 листопада 1992 року по 31 липня 2002 року, та період з 19 лютого 2007 року по 29 серпня 2008 року. Позивач вважає це достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням відповідача від 06.02.2018 № 905/031-08 позивачу відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав, бо вважає, що зазначене рішення порушує його право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено відкрите судове засідання на 03 квітня 2018 року.

Ухвалами суду від 03 квітня 2018 року та від 17 квітня 2018 року за клопотанням позивача розгляд справи відкладався, надавався час для подання додаткових доказів.

У судове засідання позивач не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 134). Представник відповідача також у судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи без уповноваженого представника (а.с.133).

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву від 15.03.2018 №1584/07-08 (а.с.64-66), в якому позовні вимоги не визнав та зазначив, що 03 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до заяви позивача про підтвердження стажу роботи від 26.12.2018, документи за періоди роботи в якості електрогазозварника з 17.11.1987 по 18.04.1989, з 17.05.1989 по 22.01.1990, з 25.01.1990 по 15.06.1991, з 10.11.1992 по 31.07.2002 були направлені до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1. За рішенням Комісії позивачу зараховано до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, 3 роки 2 місяці 7 днів. Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 09.09.1988 по 31.12.1988 у зв'язку з переведенням на іншу роботу, а також з 10.11.1992 по 31.07.2002 у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць за умовами праці. Для підтвердження спеціального трудового стажу позивачем надані уточнюючі довідки. За наданою довідкою ТОВ «Агрофірма «Зоря» № 8 від 15.09.2017 до пільгового стажу роботи зараховано період з 23.03.2005 по 01.03.2006 та складає 0 років 11 місяців 9 днів. За наданою довідкою ПП СВФ «Агро» № 24 від 14.09.2017 до пільгового стажу роботи зараховано період з 12.05.2009 по 06.07.2012, що складає 3 роки 1 місць 21 день. Згідно з довідкою ПП «Компанія «Комунальник» № 1 від 25.09.2017 до пільгового стажу роботи не зараховано період з 19.02.2007 по 29.08.2008, у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць за умовами праці. Таким чином, відповідно до наданих документів пільговий стаж роботи позивача складає 7 років 3 місяці 7 днів, яких недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Отже, відповідач прийняв рішення відмовити позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, яке вважає правомірним та просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які до судового засідання не прибули, просили суд розглянути справу за їх відсутності.

Отже, спірним питанням цієї справи є наявність пільгового стажу роботи у позивача як підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

03 жовтня 2017 року згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач звернулася до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених КМУ, до якого додав копії: трудової книжки, довідок про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідок, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (а.с.72).

Згідно з паспортом позивача серії НОМЕР_1, виданого 15.12.1997 Білокуракинським РВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1 народився 01 травня 1962 року, тобто на час звернення до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області досяг 55 років (а.с.8).

26 грудня 2017 року позивач звернувся з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи з 17.11.1987 по 18.04.1989, з 17.05.1989 по 22.01.1990, з 25.01.1990 по 15.06.1991, з 10.11.1992 по 31.07.2002 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення (перерахунок) пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - Комісія), до якої додав копії: трудової книжки, довідок про заробітну плату та довідок про стаж (а.с.73).

Відповідно до записів, що містить трудова книжка позивача, він працював за посадою електрогазозварника:

- в колгоспі «Прогрес» Тетіївського району Київської області з 03.08.1984 по 16.11.1984;

- на Шевченківському цукрозаводі (ВАТ "Цукровий завод ім. Т.Г. Шевченка") з 17.11.1987 по 08.09.1988, з 01.01.1989 по 18.04.1989;

- на Білокуракинській міжгосподарчій шляховій пересувній механізованій колоні № 33 тресту "Луганськоблагродорбуд" з 17.05.1989 по 22.01.1990;

- на Білокуракинському комбінаті комунальних підприємств з 25.01.1990 по 15.06.1991;

- на Білокуракинському ДП БМУ «Білокуракинегазбуд» з 11.03.1192 по 02.11.1992;

- на Білокуракинському комбінаті комунальних підприємств з 10.11.1992 по 31.07.2002;

- на ТОВ «Комунальник» з 01.08.2002 по 30.05.2003;

- на ПП «Гідросервіс» з 01.07.2003 по 01.03.2004;

- на ДП «Зоряне» СТОВ АФ «Зоря» з 23.03.2005 по 01.03.2006;

- на ПП «Компанія «Комунальник» з 19.02.2007 по 29.03.2008;

- на ПП СВФ «Агро» ВП «Білокуракинський елеватор» з 12.05.2009 по 14.08.2012 (а.с.15-21).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.12.2017 Комісією, на підставі розділу ХХХІІ "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, підтверджено право на зараховання до пільгового стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" наступні періоди роботи (а.с.84):

- на Шевченківському цукрозаводі (ВАТ "Цукровий завод ім. Т.Г. Шевченка") в якості електрогазозварника з 17.11.1987 по 08.09.1988, з 01.01.1989 по 18.04.1989;

- в Білокуракинській міжгосподарчій шляховій пересувній механізованій колоні № 33 тресту "Луганськоблагродорбуд" в якості електрогазозварника з 17.05.1989 по 22.01.1990;

- на Білокуракинському комбінаті комунальних підприємств в якості електрогазозварника з 25.01.1990 по 15.06.1991.

Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 09.09.1988 по 31.12.1988 у зв'язку з переведенням на іншу роботу.

Відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на Білокуракинському комбінаті комунальних підприємств в якості електрогазозварника з 10.11.1992 по 31.07.2002 у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць за умовами праці.

З урахуванням рішення Комісії про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.12.2017 Білокуракинським об'єднаним управлінням прийнято рішення від 02.02.2018 № 697 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 68 (зворотній бік) - 70)).

Відповідно до вищезазначеного рішення до пільгового стажу роботи позивача, за наданими ним довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зараховані наступні періоди роботи:

- за довідкою ТОВ «Агрофірма «Зоря» № 8 від 15.09.2017 зараховано період з 23.03.2005 по 01.03.2006 та складає 0 років 11 місяців 9 днів;

- за довідкою ПП СВФ «Агро» № 24 від 14.09.2017 року зараховано період з 12.05.2009 по 06.07.2012 та складає 3 роки 1 місяць 21 день.

Згідно довідки ПП «Компанія «Комунальник» № 1 від 25.09.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, до пільгового стажу період роботи з 19.02.2007 року по 29.08.2008 року не зараховано, у зв'язку з відсутністю атестацій робочих місць за умовами праці.

Таким чином, згідно наданих документів відповідач дійшов висновку, що пільговий стаж роботи позивача складає 7 років 3 місяців 7 днів, яких недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, що є недостатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, спірними періодами пільгового стажу позивача, в зарахуванні якого відповідачем відмовлено, є періоди: з 19.09.1988 по 31.12.1988, з 10.11.1992 по 31.07.2002, з 19.02.2007 по 29.08.2008.

Періоди роботи позивача на посаді електрогазозварника з 03.08.1984 по 16.11.1984 в колгоспі «Прогрес» Тетіївського району Київської області та з 11.03.1192 по 02.11.1992 на Білокуракинському ДП БМУ «Білокуракинегазбуд» судом не розглядаються, оскільки відповідно до заяв ОСОБА_1 про призначення пенсії та підтвердження стажу роботи ці періоди для призначення пільгової пенсії ним не заявлялися.

Відповідно до пенсійної справи ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії ним додані наступні копії документів для підтвердження стажу роботи: -довідка № Уч-48 видана Державним навчальним закладом «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» (а.с.79 (зворотній бік));

-довідка від 27.08.2017 № 723 видана Білокуракинсько-Троїцьким об'єднаним районним військовим комісаріатом Луганської області (а.с.80);

-архівна довідка від 01.08.2017 № 26 видана Степівською сільською радою Тетіївського району Київської області (а.с.81);

-архівна довідка від 01.08.2017 № 27 видана виконавчим комітетом Степівської сільської ради Тетіївського району Київської області (а.с.82);

-архівна довідка від 01.08.2017 № 28 видана виконавчим комітетом Степівської сільської ради Тетіївського району Київської області (а.с.83);

-архівна довідка від 06.09.2017 № 04-05/476 видана Трудовим архівом Тетіївського району Тетіївської районної ради Київської області (а.с.85);

-архівна довідка від 06.09.2017 № 04-05/479 видана Трудовим архівом Тетіївського району Тетіївської районної ради Київської області (а.с.85 (зворотній бік));

-архівна довідка від 06.09.2017 № 04-05/478 видана Трудовим архівом Тетіївського району Тетіївської районної ради Київської області (а.с.86);

-архівна довідка від 06.09.2017 № 04-05/477 видана Трудовим архівом Тетіївського району Тетіївської районної ради Київської області (а.с.86 (зворотній бік));

-архівна довідка від 07.09.2017 № 834 видана Комунальною установою « Трудовий архів Білокуракинського району» (а.с.88);

-архівна довідка від 07.09.2017 № 834/1 видана Комунальною установою « Трудовий архів Білокуракинського району» (а.с.88 (зворотній бік));

-історична довідка Міжгосподарської дорожньої пересувної механізованої колони № 33 Білокуракинського району Луганської області (а.с.88,89):

-архівна довідка від 07.09.2017 № 835 видана Комунальною установою « Трудовий архів Білокуракинського району» (а.с.94);

-архівна довідка від 07.09.2017 № 836 видана Комунальною установою « Трудовий архів Білокуракинського району» (а.с.94 (зворотній бік));

-архівна довідка від 07.09.2017 № 837 видана Комунальною установою « Трудовий архів Білокуракинського району» (а.с.95);

-архівна довідка від 07.09.2017 № 833 видана Комунальною установою « Трудовий архів Білокуракинського району» (а.с.97);

-довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.09.2017 видана СТОВ Агрофірма «Зоряне» та накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці (а.с.98-101);

-довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.09.2017 видана Приватним підприємством «Компанія «Комунальник» та накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці (а.с.102);

-довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.09.2017 видана Приватним підприємством Сільськогосподарська виробнича фірма «Агро» та накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці (а.с.102 (зворотній бік) - 105).

В архівній довідці від 07 вересня 2017 року № 835, виданій Комунальною установою «Трудовий архів Білокуракинського району», зазначено, що ОСОБА_1 працював у Білокуракинському комбінаті комунальних підприємств згідно книг наказів з особового складу, а саме:

- наказу № 14 § 2 по ККП від 24 січня 1990 року «Про прийом на роботу»

«Прийняти на роботу в якості газоелектрозварника 4 розряду ОСОБА_1 з 25 січня 1990 року…»;

- наказу № 45 § 2 по ККП від 14 червня 1991 року «Про звільнення»

«Звільнити газоелектрозварника 4 розряду ОСОБА_1 з 15 червня 1991 року за власним бажанням ст. 38 КЗпП УССР…»;

- наказу № 90 § 2 по ККП від 10 листопада 1992 року «Про прийом на роботу»

«Прийняти на роботу в якості газоелектрозварника 4 розряду ОСОБА_1 з 10 листопада 1992 року …»;

- наказу № 36 § 2 по ККП від 31 липня 2002 року

«Звільнити газоелектрозварника 4 розряду ОСОБА_1 з 31 липня 2002 року за власним бажанням ст. 38 КЗпП України…»;

Інших відомостей про прийняття на роботу, звільнення з роботи, надання відпусток без збереження заробітної плати, переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, атестацію робочих місць ОСОБА_1 по Білокуракинському комбінату комунальних підприємств у Комунальній установі «Трудовий архів Білокуракинського району» не виявлено (а.с.94).

Суд вирішує справу на підставі таких вимог чинного законодавства.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами правці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (набула чинності 21.08.1992) атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно приписів п. 10 вказаного Порядку, результати атестації використовуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 4.1. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі Порядок №383) передбачено, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку №383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про такий наказ або з додатком витягу з такого наказу.

Наявність зазначених документів чи відповідних записів в них про атестацію робочого місця з 21.08.1992 є обов'язковою умовою для підтвердження пільгового стажу за відповідний період роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року № 21-183а13, №21-519а14, №21-585а14 відповідно). Такого ж висновку прийшов і Верховний Суд у постанові від 31.01.2018 у справі К/9901/48/17.

Таким чином, суд вважає, що період роботи з 10.11.1992 по 31.07.2002 неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи позивача за Списком №2, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця на Білокуракинському комбінаті комунальних підприємств в зазначений період як в трудовій книжці позивача так і в інших наданих до суду документах.

Суд також погоджується з висновком відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 19.02.2007 по 29.08.2008, оскільки в довідці ПП «Компанія «Комунальник» № 1 від 25.09.2017, наданої позивачем для підтвердження наявного трудового стажу за відсутності в трудовій книжці відповідних записів, відомості про проведення атестації робочих місць також відсутні, а тому не має підстав для зарахування цього періоду до пільгового стажу роботи за Списком №2.

Також, відповідно до архівної довідки від 06.09.2017 № 04-05/479 виданої Трудовим архівом Тетіївського району Тетіївської районної ради Київської області ОСОБА_1 в період з 09 вересня 1988 року на сезон прийомки і переробки цукрового буряка ОСОБА_1 було переведено на іншу роботу - фільтрувальника, відповідно до наказу « 214 від 07.09.1988 (а.с.85(зворотній бік)), а тому суд погоджується з висновком відповідача щодо не зарахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу роботи за Списком №2.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що пільговий стаж позивача в оскаржуваному рішенні на підставі наявних матеріалів пенсійної справи позивача, визначено правильно, підстав для скасування вказаного рішення як протиправного судом не встановлено, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити за необгрунтованістю.

Оскільки, відповідно до наданих суду документів неможливо встановити факт відсутності проведення атестації робочих місць позивача за періоди його роботи з 10.11.1992 по 31.07.2002, з 10.11.1992 по 31.07.2002, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу його право на звернення до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах за наявності відповідних доказів на підтвердження цих обставин, а саме: документів, які підтверджують факт проведення атестації робочих місць позивача за спірні періоди.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову, враховуючи положення ст. 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 21 травня 2018 року.

Суддя В.С. Шембелян