Постанова № 74099002, 15.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 823/2114/17 Суддя (судді) першої інстанції: В.В. Гаращенко

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області на Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування Рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з п. 3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове Рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з наступних підстав.

Як вбачається з паспорта громадянина Королівства Данії, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.121-125), Позивач в'їхав в Україну 24.08.2015 року. Строк його перебування в Україні Рішенням Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС Черкаської області від 11.11.2015 року продовжено до 20.02.2016 року.

24 грудня 2015 року між Позивачем та громадянкою України ОСОБА_3 укладено шлюб, зареєстрований Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Соснівському району міста Черкаси Черкаського міського управління юстиції, що підтверджується Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 24 грудня 2015 року (а.с.14).

15.02.2016 року Позивач вибув з України, що підтверджується вищезазначеним паспортом громадянина Королівства Данії.

10.03.2016 року Позивач звернувся до Відповідача із Заявою іноземця чи особи без громадянства для отримання посвідки на тимчасове проживання №102/2016 з підстави возз'єднання сім'ї з громадянкою України ОСОБА_3.

Як вбачається із зазначеної Заяви та паспорта громадянина Королівства Данії, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.80-84-125), Позивач в'їхав в Україну 04 березня 2016 року.

Рішенням Відповідача від 24 березня 2016 року Позивачу видано Посвідку на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_3, терміном дії до 24 березня 2017 року.

09.03.2017 року Позивачем подану Відповідачу Заяву про продовження йому строку дії посвідки на тимчасове проживання в Україні, за результатом розгляду якої Рішенням Відповідача від 23.03.2017 року строк дії посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_2 продовжено до 24.03.2018 року.

Рішенням Відповідача «Про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Данії ОСОБА_4» №166 від 22.11.2017 року, Позивачу скасовано Посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2, терміном дії до 24.03.2017 року, продовженим до 24.03.2018 року).

Відповідно до п. 3.1. Розділу ІІІ Тимчасового порядку розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 15.07.2013 року №681, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 серпня 2013 року за №1335/23867 (надалі - Тимчасовий порядок), право на отримання посвідки на тимчасове проживання мають, зокрема іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз'єднання сім'ї з особами, які є громадянами України, або які під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - дванадцятій статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», уклали шлюб з громадянами України.

Згідно з п. 11 Правил оформлення віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №567 (надалі - Правила), в чинній на час подачі Позивачем документів для отримання посвідки на тимчасове проживання редакції, візи залежно від мети поїздки поділяються на такі типи, що позначаються літерним та цифровим кодом (літерами латинського алфавіту - в машинозчитуваній зоні), зокрема довгострокова віза (позначається літерою Д, у машинозчитуваній зоні - VD); видається іноземцям та особам без громадянства для в'їзду в Україну з метою оформлення документів, що дають право на перебування або проживання в Україні на строк, що перевищує 90 днів;

Відповідно до пп. 3 п. 11 Правил, підставою для оформлення довгострокової візи типу Д є, зокрема документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України (якщо шлюб між громадянином України та іноземцем чи особою без громадянства укладено за межами України відповідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу визначається згідно із Законом України «Про міжнародне приватне право»).

Отже, Позивач після укладення 24 грудня 2015 року між ним та громадянкою України ОСОБА_3 шлюбу, для отримання посвідки на тимчасове проживання з метою возз'єднання сім'ї мав здійснити в'їзд в Україну з наявною у паспортному документі довгостроковою візою типу Д.

Згідно з п. 3.2. Розділу ІІІ Тимчасового порядку, разом із заявою для оформлення посвідки на тимчасове проживання іноземцями та особами без громадянства до територіальних органів чи підрозділів ДМС за місцем проживання подається, зокрема паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства (після пред'явлення повертається), з візою типу Д, якщо інше не передбачено законодавством і міжнародними договорами України, та копії сторінок паспорта з особистими даними і візою (у разі наявності), у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що Позивач мав подати разом з документами для оформлення посвідки на тимчасове проживання візу типу Д лише за її наявності, оскільки Тимчасовим порядком передбачено, що разом із заявою для оформлення посвідки на тимчасове проживання подаються за наявності саме копії сторінок паспорта з особистими даними і візою.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів дійшла висновку, що Відповідачем взагалі неправомірно було видано Посвідку на тимчасове проживання в Україні та продовжено строк її дії, а тому оскаржене Позивачем Рішення Відповідача щодо її скасування є правомірним.

Відповідно до частини першої ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення є, зокрема неправильне застосування норм матеріального права.

А згідно з частиною другою ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню; порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 скасовується та ухвалюється нове Рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовляється повністю.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області задовольнити, Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року скасувати, прийняти нове Рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 17.05.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.