Постанова № 74098392, 15.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Біленський О.О.

15 травня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/3675/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

представника позивача: ОСОБА_1,

представника третьої особи: Синюшко С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 по справі № 820/3675/17, прийняту за адресою вул. Мар'їнська, 18-Б-3, м. Харків, 61004, повний текст ухвали складено 20.03.2018р.

за позовом ОСОБА_3

до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни третя особа Головне управління Національної поліції в Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.03.2018р., позивач, ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправним та скасування рішення, прийнятого суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та зобов'язання вчинити дії та прийняти рішення в порядку виконання постанови суду від 29.11.2017р. по справі №820/3675/17.

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що 16.01.2018р. позивач надіслав на адресу відповідача копію постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017р., яка набрала законної сили 29.12.2017р., для добровільного виконання. Постанова була частково виконана відповідачем добровільно. Саме тому позивачем не було пред'явлено виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2018р. заяву ОСОБА_3 від 19.03.2018р. в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправним та скасування рішення, прийнятого суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та зобов'язання вчинити дії та прийняти рішення в порядку виконання постанови суду від 29.11.2017р. по справі №820/3675/17 за позовом ОСОБА_3 до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, третя особа: Головне управління Національної поліції в Харківській області, про зобов'язання вчинити певні дії - повернуто позивачу.

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

20.04.2018р. від третьої особи до суду апеляційної інстанції надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому третя особа просила суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, ухвалу суду першої інстанції без змін.

Від відповідача не адресу суду не надходило відзиву на подану апеляційну скаргу.

Представник позивача, в суді апеляційної інстанції, підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Представник третьої особи наполягав на законності та обґрунтованості ухвали суду першої інстанції та просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи позивачу заяву від 19.03.2018р. суд першої інстанції виходив з того, що вона не відповідає вимогам визначеним в ст. 383 КАС України, а саме зазначено, що всупереч ч. 2 ст. 383 КАС України заявником у поданій 19.03.2018р. заяві не зазначено, зокрема, інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Як свідчать матеріали справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі від 29.11.2017р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, третя особа Головне управління Національної поліції в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Скасовано рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни від 10.07.2017 року про надання колишньому працівнику ГУ МВСУ в Харківській області майору міліції ОСОБА_3 статусу учасника війни.

Зобов'язано Комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни повторно розглянути документи стосовно колишнього працівника ГУМВСУ в Харківській області майора міліції ОСОБА_3 про надання статусу учасника бойових дій з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти за результатами такого розгляду рішення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказана постанова Харківського окружного адміністративного суду не була оскаржена сторонами та набрала законної сили 29.12.2017р.

09.01.2018р. представником позивача отримано виконавчий лист по вказаній справі.

Відповідно до наданого заявником листа Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України №22/7-С-148 від 02.03.2018р., на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017р. по справі №820/3675/17 скасовано рішення комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни від 10.07.2017р. щодо надання ОСОБА_3 статусу учасника війни.

Листом також зазначено, що матеріали надані позивачем для надання статусу учасника бойових дій повторно розглянуто 16.02.2018р. на засіданні комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та прийнято рішення про відмову у наданні позивачу статусу учасника бойових дій у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, залучення позивача до участі в антитерористичній операції.

Колегія суддів зазначає, що мотивувальна частина постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі від 29.11.2017р. містить твердження про наявність підстав у ОСОБА_3 на отримання статусу учасника бойових дій.

В суді апеляційної інстанції представником позивача було надано рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни від 16.02.2018р. №1/Х/ХХІ/1 про відмову у наданні статусу учасника бойових дій.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано дійшов висновку про відсутність відомостей про хід виконання рішення суду, оскільки постанова Харківського окружного адміністративного суду по справі від 29.11.2017р. була виконана відповідачем добровільно 16.02.2018р.

З цих підстав, ухвала суду першої інстанції від 20.03.2018р. про повернення заяви ОСОБА_3 підлягає скасуванню, а заява про визнання дій по виконанню рішення протиправними направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 по справі № 820/3675/17 скасувати, а заяву ОСОБА_3 про визнання дій по виконанню рішення протиправними направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)С.С. РезніковаСудді(підпис) (підпис) А.О. Бегунц В.В. Старостін Повний текст постанови складено 21.05.2018.