Постанова № 74094999, 14.05.2018, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@kia.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2018 р. Справа№ 910/19858/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорної Л.В.

суддів: Яковлєва М.Л.

Разіної Т.І.

при секретарі судового засідання Громак В.О.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання

розглянувши апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»

на рішення Господарського суду міста Києва від 06.02.2018р. (повний текст підписано 08.02.2018р.)

по справі № 910/19858/17 (суддя - Шкурдова Л.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформзахист»

до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інформзахист» звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про визнання протиправними дій щодо відмови у погодженні (затвердженні) проекта водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) в частині можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм) та зобов'язання Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» погодити (затвердити) проект водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) в частині можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм).

Позов обґрунтовано тим, що відповідач необґрунтовано відмовив у погодженні (затвердженні) проекта водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) в частині можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм).

Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.02.2018р. у справі №910/19858/17 позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправним дії Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» щодо відмови у погодженні (затвердженні) проекту водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) в частині можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм). Зобов'язано Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» погодити (затвердити) проект водопостачання об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва (робоча документація 25/03-16-206-ЗВК) з врахуванням змін щодо можливості використання однотипних матеріалів (заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «RJ» Д=300мм). Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформзахист» 3 200,00 грн. витрати по сплаті судового збору.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» звернулось до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 06.02.2018р. по справі №910/19858/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу відповідач посилається на те, що судом допущено обмеження прав щодо надання заперечень на відповідь на відзив.

Згідно технічних умов від 06.10.2015р. №6968 на водопостачання об'єкта по вул. Еспланадна, 17 у м. Києві, 24.03.2016р. ПрАТ «АК «Київводоканал» був погоджений проект реконструкції, в якому передбачено застосування труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS», позивачем не наведено підстав для необхідності внесення змін до проекту реконструкції об'єкта на Еспланадній, 17 у м. Києві.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2018р. відкрито апеляційне провадження.

23.04.2018р. у судовому засіданні оголошувалась перерва.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інформзахист» заперечує проти апеляційної скарги.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інформзахист» на виконання умов інвестиційного договору від 22.08.2007р. №1, укладений з ДП «Український художньо-спортивний ансамбль «Балет на льоду», зобов'язалось за рахунок власних або залучених коштів виконати комплекс робіт з реконструкції та розширення будівлі, її надбудови, добудови додаткових корпусів та приміщень та будь-яких інших будівельних робіт, пов'язаних із реконструкцією об'єкту та забудовою земельної ділянки на вул. Еспланадній, 17 у Печерському районі м. Києва.

Згідно Методологічних вимог розгляду проектної документації на водопровідні та каналізаційні мережі, введених в дію Наказом ПрАТ «АК «Київводоканал» від 30.05.2017р. підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і розглянутих згідно з нормами проектування та при виконанні технічних умов на водопостачання та водовідведення.

Згідно з технічних умов від 25.01.2011р. №6968 проектною організацією ТОВ «ТеплоВодоМережі» у 2011 році розроблена проектна документація на водопостачання Об'єкта (надалі - Проект). Товариством на підставі Проекту, було придбано труби ВЧШГ «Свободный сокол «Rj» Д=300 мм для виконання робіт по улаштуванню водопровідної мережі на Об'єкті. У 2013-2014 роках частково було проведено роботи по улаштуванню даної водопровідної мережі, під час яких, згідно проектних рішень та попередніх технічних умов ТОВ «ТеплоВодоМережі», було використано «Труби ВЧШГ Д=300 мм (з'єднання типу «КГ»), код виробу - ТУ 1461-066-50254094».

При коригуванні проектних рішень у 2016 році проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» внесено зміни до проекту в частині труб, що підлягають використанню, та погоджено до використання труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д = 300 мм. Відповідачем затверджено технічні умови від 06.10.2015 № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013р.) на водопостачання об'єкта «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул.Еспланадна, 17 у Печерському районі м. Києва.

Позивач листами від 09.06.2017р. № 34 та від 14.08.2017р. №62 звертався до відповідача з проханням погодити при продовженні виконання розпочатих робіт по зазначеному об'єкту «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна б. 17 у Печерському районі м. Києва використання труб ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм, у зв'язку із тим, що при продовженні виконання робіт у 2016-2017р.р. були використані залишки труб, а тому виникла необхідність перепогодити марки та типу водопровідної труби. /а.с. 13, 15/.

Листами від 05.07.2017р. №3085/26/36/02-17 та від 02.10.2017р. №4563/26/36/02-17 відповідач заперечив можливість внесення змін до проекту водопостачання Об'єкта, в частині заміни труб ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм на труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300мм. /а.с. 14, 16/.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про планування і забудову територій», у відповідній редакції, забудова територій передбачає здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво).

Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією.

За змістом ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій», у відповідній редакції, фізичні та юридичні особи, які отримали дозвіл на будівництво об'єкта містобудування, або юридичні особи, які отримали рішення сільської, селищної, міської ради чи уповноваженого на те виконавчого органу про погодження місця розташування об'єкта, мають право на одержання вихідних даних на проектування цього об'єкта та здійснення проектно-вишукувальних робіт.

Надання вихідних даних фізичним та юридичним особам у повному обсязі забезпечується виконавчими органами відповідних міських рад або відповідними районними державними адміністраціями не пізніше ніж через два місяці після подання письмової заяви про надання цих даних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, крім випадку, передбаченого частиною сьомою цієї статті.

Підготовка та комплектування вихідних даних здійснюється підприємствами, установами та організаціями в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст. 28 зазначеного Закону проектна документація на будівництво об'єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 9.10. ДБН А.2.2-3-2004. «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва» робоча документація, виконана відповідно до затвердженої стадії, погодженню не підлягає, крім інженерних мереж, що погоджуються з місцевими експлуатуючими службами, ресурсопостачальними організаціями, якщо така вимога міститься в наданих ними технічних умовах.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що з метою безпечної експлуатації об'єкту будівництва, виключно до компетенції відповідача віднесено вчинення дій щодо погодження проектної документації, яка стосується інженерних мереж водопостачання та водовідведення.

Згідно з технічних умов від 25.01.2011р. №6968 проектною організацією ТОВ «ТеплоВодоМережі» у 2011 році розроблена проектна документація на водопостачання Об'єкта (надалі - Проект). Товариством на підставі Проекту, було придбано труби ВЧШГ «Свободный сокол «Rj» Д=300 мм для виконання робіт по улаштуванню водопровідної мережі на Об'єкті. У 2013-2014 роках частково було проведено роботи по улаштуванню даної водопровідної мережі, під час яких, згідно проектних рішень та попередніх технічних умов ТОВ «ТеплоВодоМережі», було використано «Труби ВЧШГ Д=300 мм (з'єднання типу «КГ»), код виробу - ТУ 1461-066-50254094».

У 2016 році проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» внесено зміни до проекту в частині труб, що підлягають використанню, та погоджено до використання труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д = 300 мм. Відповідачем затверджено технічні умови від 06.10.2015 № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013) на водопостачання об'єкта «Реконструкція з надбудовою під готель нежитлової будівлі» за адресою: вул. Еспланадна, 17 у Печерському районі м. Києва.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про архітектурну діяльність» розроблення проектів об'єктів архітектури здійснюється на підставі вихідних даних на проектування, до яких належать архітектурно-планувальне завдання, завдання на проектування та технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури.

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури надаються відповідними підприємствами, установами і організаціями на вимогу заявника у п'ятнадцятиденний строк.

Судом встановлено, що труби «Вольный сокол» «Rj» (виробництва Росії) розраховані на строк експлуатації до 100 років, характеризуються високою швидкістю прокладання, легкістю монтажу, відсутністю корозії та заростання внутрішньої поверхні труб, холодостійкістю, стійкістю до зовнішніх навантажень (інформація із офіційного сайту виробника).

Труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм (виробництва Австрії) розраховані па строк експлуатації до 140 років, характеризуються безрозривним внутрішнім покриттям, що значне збільшує їх стійкість до зовнішніх навантажень та дозволяє чинити опір тиску ґрунту, зсувам сезонному руху ґрунтів, дії транспортних навантажень, завдяки чому використовуються в складних експлуатаційних умовах, зокрема й при відкритому, безтраншейному прокладанні, санації трубопроводів, прокладанні в мостових конструкціях, в колекторах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм та труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм мають схожі технічні параметри, мають однаковий діаметр, Д=300 мм, розраховані на строк експлуатації близько 100 років, стійкістю до зовнішніх навантажень, труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм характеризуються високою швидкістю прокладання, легкістю монтажу, відсутністю корозії та заростання внутрішньої поверхні труб, холодостійкістю; труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм та труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм відповідають Технічним умовами від 06.10.2015 № 6968 на водопостачання Об'єкту, труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм вже використовувалися під час здійснення улаштування водопровідної мережі на об'єкті.

На виконання технічних умов від 06.10.2015р. № 6968 (замість ТУ-6968 від 23.01.2013) проектною організацією ТОВ «Спецмонтажбуд» у 2016 році, як альтернативний варіант, передбачено укладання труб з ідентичними технічними характеристиками (труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм або труби ВЧШГ DUKTUS «ВLS» Д=300 мм, які відповідають виданим технічним умовам але виготовлені різними виробниками (робоча документація 25/03- 16-206-ЗВК).

Робочий проект 25/03-16-206-ЗВК, згідно протоколу засідання технічної ради ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» від 22.03.2016р., в частині водопостачання не містить зауважень, недоліків, заборон та рекомендацій та відповідає вимогами БНіП 2.04.03-85 з урахуванням діючої системи водопостачання та каналізування.

Також проектна документація, із застосуванням проектного рішення про використання труби ВЧШГ «Вольный сокол» «Rj» Д=300 мм відповідає технічним завданням встановленими відповідачем згідно технічних умов від 06.10.2015 № 6968 та вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За таких обставин, позовні вимоги документально обґрунтовані, підлягають задоволенню.

Посилання апелянта на порушення судом першої інстанції норм процесуального права спростовуються матеріалами справи, оскільки згідно ухвали Господарського суду міста Києва від 04.01.2018р. відповідачу було встановлено строк для подання заперечень на відповідь позивача на відзив до 05.02.2018р., в порушення ст. 167 Господарського процесуального кодексу України відповідач зазначеного не виконав.

Щодо інших доводів, наведених у апеляційні скарзі, то вони спростовують вищенаведеним та матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, Київський апеляційний господарський суд приходить до висновку, що Господарським судом міста Києва правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, повно з'ясовано та доведено обставини, що мають значення для справи, зроблені висновки відповідають дійсним обставинам справи.

За наведених у даній постанові обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для зміни чи скасування рішення Господарського суду міста Києва від 06.02.2018р. у справі №910/19858/17.

керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду міста Києва від 06.02.2018р. у справі №910/19858/17 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Матеріали справи №910/19858/17 повернути до місцевого господарського суду.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.В. Чорна

Судді М.Л. Яковлєв

Т.І. Разіна