Рішення № 74094539, 08.05.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року справа № 823/851/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Черкасова А.І. (за довіреністю),

представника позивача - Осокіна А.В. (за довіреністю),

представника відповідача - Косюк А.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Урожай"" про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася Державна екологічна інспекція у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 17) з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Урожай"" (19421, Корсунь-Шевченківський район, с. Корнилівка, вул. Шкільна, 4), в якому просить, прийняти рішення про зобов'язання ТОВ "НВФ "Урожай"" допустити працівників Державної екологічної інспекції у Черкаській області до проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства і надати інформацію, документи і матеріали у відповідності до ст. 8 ЗУ "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

27.04.2018 закінчено підготовче провадження та перейдено до розгляду справи по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13-17 листопада 2017 року було здійснено виїзд на адресу підприємства (центральний офіс), а саме: м. Черкаси, вул. Благовісна, 193 для проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ НВФ «Урожай». Проте, заступник директора з безпеки ТОВ НВФ «Урожай» ОСОБА_4 не допустив державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області до проведення планової перевірки. Не допущення до проведення планової перевірки було мотивовано посиланням на Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», яким до 31.12.2017 введено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо уніфікованої форми акта. В результаті державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища складено акт перевірки від 13-17.11.2017, в якому зазначено, що перевірка не проведена у зв'язку з недопущенням. Вважає підстави не допуску до проведення планової перевірки необґрунтованими з огляду на те, що дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю), зокрема, центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

У судовому засіданні представники позивача заявлені позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві №30-03-2 від 30.03.2018, який надійшов до суду 03.04.2018 вказав, що позивача завчасно у письмовій формі повідомлено про неправомірність проведення перевірки, яка мала відбутися у період з 06 по 17 листопада 2017 року. Зазначив, що згідно положень Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на Державну екологічну інспекцію у Черкаській області, яка є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, розповсюджується вимога щодо мораторію на проведення заходів державного контролю до 31.12.2017, тому правові підстави для видачі позивачем, а не його вищестоящим органом, 8 наказів та 8 направлень на планову перевірку відповідача відсутні. Крім того, вказав, що позивачем було порушено періодичність проведення заходів державного контролю та порядок організації перевірки, оскільки підготовка наказів та направлень на перевірку від 13.11.2017 здійснювались без наявності на той час діючої уніфікованої форми акту перевірки. Таким чином, вважає, що фактичної відмови у проведенні перевірки 14.11.2017 не було.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив та просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

ТОВ "НВФ "Урожай"", як юридична особа, ідентифікаційний код 31860551, зареєстроване 19.09.2008 за місцезнаходженням - 19421, Корсунь-Шевченківський район, с. Корнилівка, вул. Шкільна, 4 та яке також має відокремлені підрозділи: АФ "Заповіт Шевченка" ТОВ "НВФ "Урожай""; Богачівська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Валявська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Дніпровська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Звенигородська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Катеринопільська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Кіровська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Лисянська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Машино-тракторна філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Переможинська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Тваринницька філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Тваринницька філія "Ранок" ТОВ "НВФ "Урожай""; Тростянецька філія ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "Агрофірма "Дружба" ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "Агрофірма "Мрія" ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "Агрофірма "Нива" ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "Росава" ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "Агрофірма "Батьківщина Шевченко" ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "ім. О.Г. Бузницького" ТОВ "НВФ "Урожай""; Шандрівська філія ТОВ "НВФ "Урожай""; Ремонтно-будівельна філія філія ТОВ "НВФ "Урожай""; філія "Птахокомплекс Канів" ТОВ "НВФ "Урожай"".

15.02.2017 наказом № 428 Державної екологічної інспекції України затверджено План Держекоінспекції України із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів на 2017 рік. (а.с. 20-21)

Згідно витягу із Плану Держекоінспекції із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів на 2017 рік ТОВ «НВФ «Урожай» включно з відокремленим підрозділом до Плану проведення перевірок, який затверджено наказом Мінекономрозвитку від 15.11.2016 № 1909. (а.с. 149-151).

20.10.2017 за вх. 28 товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай», зокрема отримано повідомлення № 03-18/3297 від 12.10.2017 та № 03-18/3392 від 30.10.2015 про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «НВФ «Урожай» та відповідно його відокремлених підрозділів про проведення перевірки . (а.с. 77-78)

13.11.2017 відповідно до затвердженого плану Держекоінспекції на 2017 рік, наказами Державної екологічної інспекції у Черкаській області № 713 - 720 та на підставі направлень № 775-782, направлено державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області відділу екологічного контролю водних ресурсів та атмосферного повітря, провести планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» та його філій.

В результаті виходу на перевірку державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області, складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 13-17 листопада 2017 року, в якому зазначено, що посадовими особами відповідача було повідомлено про недопущення перевіряючих до проведення перевірки. (а.с. 38)

Відповідно до листа № 13/11-1 від 13.11.2017 ТОВ «НВФ «Урожай» повідомлено про неможливість проведення планової перевірки інспекцією у зв'язку з відсутностю правових підстав.

Крім того, судом встановлено, що відокремленими підрозділами ТОВ «НВФ «Урожай» у відповідності до листів, також було відмовлено посадовим особам позивача в допуску до проведення перевірки.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05.04.2007 (далі - Закон №877-V), який, зокрема, встановлює порядок, умови та вимоги до проведення заходів державного нагляду (контролю) у вигляді планових та позапланових заходів.

Згідно статті 1 Закону №877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб?єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Статтею 7 Закону №877-V визначено, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб?єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою.

Згідно зі статтею 5 Закону №877-V планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. Внесення змін до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) не допускається, крім випадків зміни найменування суб?єкта господарювання та виправлення технічних помилок.

Відповідно до Положення «Про Державну екологічну інспекцію у Черкаській області», затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.09.2017 № 652, Державна екологічна інспекція у Черкаській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, та їй підпорядковується. Основними завданнями Держекоінспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції України у межах Черкаської області.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення «Про Державну екологічну інспекцію у Черкаській області», Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.

Таким чином, Державною екологічною інспекцією у Черкаській області в межах повноважень, видано накази від 13 листопада 2017 року № 713, 714, 715, 716, 717, 718, 719, 720 та направлення №775, 776, 777, 778, 779, 780, 781, 782, якими призначено проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Урожай» (ТОВ «НВФ «Урожай») Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, село Корнилівка, вул. Шкільна, 4, ЄДРПОУ 31860551, а саме:

-Валявська філія ТОВ «НВФ «Урожай», Городищенський район, с. Валява;

-Богачівська філія ТОВ НВФ «Урожай» Звенигородський район, с.Багачівка;

-Дніпровська філія ТОВ НВФ «Урожай» Канівський р-н, с. Ліпляве, вул. Гайдара, 116;

-Агрофірма «Заповіт Шевченка» ТОВ НВФ «Урожай» Канівський р-н, с. Мартинівка;

-Лисянська філія ТОВ НВФ «Урожай» Лисянський район, с. Чаплинка;

-Кіровська філія ТОВ НВФ «Урожай» Корсунь-Шевченківський район, с. Корнилівка;

-Звенигородська філія ТОВ НВФ «Урожай» Звенигородський район, с. Рижанівка;

-Катеринопільська філія ТОВ НВФ «Урожай» Катеринопільський район, смт. Катеринопіль, вул.Жовтнева, 25.

Відповідно до ст. 8 Закону №877-V, орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю); відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом; надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків; застосовувати санкції до суб'єктів господарювання, їх посадових осіб та вживати інших заходів у межах та порядку, визначених законом.

Так, 13-17 листопада 2017 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області здійснено виїзд на адресу підприємства (центральний офіс), а саме: м. Черкаси, вул. Благовісна 193 для проведення планової перевірки, дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ НВФ «Урожай».

Однак, представником ТОВ НВФ «Урожай» здійснено недопуск державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області до проведення планової перевірки, мотивуючи не допуск причинами, наведеними у листах № 5 від 03.11.2017 ( Богачівська філія), № 379 від 13.11.2017 (Катеринопільська філія), № 27/10-1 від 27.10.2017 (Дніпровська філія), № 134 від 06.11.2017 (Звенигородська філія), № 762 від 10.11.2017 (Агрофірма «заповіт Шевченка»), № 13/11-1 від 13.11.2017 (ТОВ НВФ «Урожай»), № 47 від 06.11.2017 (Кіровська філія), № 383 від 31.10.2017 (ТОВ «Науково - виробнича фірма «Урожай» ), № 369 від 31.10.2017 (Катеринопільська філія), № 280 від 27.10.2017 (Валявська філія), № 753 від 27.10.2017 (Агрофірма «заповіт Шевченка»), № 44 від 27.10.2017 (Кіровська філія), № 131 від 27.10.2017 (Звенигородська філія) в яких викладено посилання на Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», яким до 31 грудня 2017 року введено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо уніфікованої форми акта.

Як вже встановлено судом, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області складено акт перевірки від 13-17.11.2017 року, в якому зазначено, що перевірка не проведена в зв'язку з недопуском до її проведення.

Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2017 року введено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Проте, стаття 6 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлює, що дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю), зокрема, центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», центральні органи виконавчої влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції.

Законом України «Про центральні органи виконавчої влади» передбачено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади можуть утворюватись, ліквідовуватись, реорганізовуватись керівником центрального органу виконавчої влади як структурні підрозділи апарату центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, та Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, юридично територіальний орган центрального органу виконавчої влади не визначається законом як окремий суб'єкт у сфері державного управління, а всі його владні повноваження є похідними від повноважень центрального органу виконавчої влади.

Тому, виключення встановлені нормами ст. 6 Закону «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» поширюються на Державну екологічну інспекцію України та на її територіальні органи.

Крім, того Наказом Мінекономрозвитку від 15.11.2016 № 1909 «Про затвердження Плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік», затверджено план комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік.

Державною екологічною інспекцією у Черкаській області перевірки проводяться згідно «Плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік» із зазначеними строками та «Плану Державної екологічної інспекції України із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів на 2017 рік».

За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який відповідає вимогам Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 09.08.2017 № 303 «Про затвердження Уніфікованої форми акта, що складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів» затверджено уніфіковану форму акту та 14 листопада 2017 року опубліковано на офіційному сайті Державної екологічної інспекції України (http://dei.gov.ua/).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов'язаний допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом; надавати документи, зразки продукції, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені вимоги закону були дотримані позивачем, відтак позивач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Стосовно дотримання вимоги ст.ст. 4, 5, 8 Закону № 877-V.

Згідно статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», (у редакції, що діяла на час затвердження плану перевірок), планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Орган державного нагляду (контролю) визначає у віднесеній до його відання сфері критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності. З урахуванням значення прийнятного ризику всі суб'єкти господарювання, що підлягають нагляду (контролю), відносяться до одного з трьох ступенів ризику: з високим, середнім та незначним. Залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю).

Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності і періодичність проведення планових заходів, затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням органу державного нагляду (контролю).

Планові заходи державного нагляду (контролю) за діяльністю суб'єктів господарювання проводились: з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на рік.

01.01.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», яким внесено зміни та встановлено, що планові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органом державного нагляду (контролю) за діяльністю суб'єктів господарювання, яка віднесена до високого ступеня ризику - не частіше одного разу на два роки.

Оскільки стаття 58 Конституції України, зазначає, що закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, то «План комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік», затверджений відповідно до Закону № 877-У в редакції від 01.09.2015, є чинним та підлягає виконанню.

Щодо порядку організації перевірки передбаченого п. 15 ст. 4, п. 3 ст. 8 Закону № 877-V, то відповідно до статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», акт, повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід'ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа орган) державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Враховуючи вищевикладене, за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа Державної екологічної інспекції у Черкаській області складає акт, який відповідає вимогам абзацу першого частини шостої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Акт перевірки складено 13.11.2017 по 17.11.2017 року, до оприлюднення на офіційному сайті Державної екологічної інспекції України (http://dei.gov.ua/) 14 листопада 2017 року уніфікованої форми акту, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 09.08.2017 № 303 «Про затвердження Уніфікованої форми акта, що складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів», а тому інспектори правомірно керувалися вимогами ст. 7 Закону № 877-V.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги, що позивач діяв в межах та у спосіб передбачені Законом, позов є таким що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати ТОВ "НВФ "Урожай" (код ЄДРПОУ 31860551) допустити працівників Державної екологічної інспекції у Черкаській області (код ЄДРПОУ 38030602) до проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 428 від 15.02.2018.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повне судове рішення виготовлене 18 травня 2018 року.