Рішення № 74093882, 15.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 601/1433/17

15 травня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Заблоцька І.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ковальчук О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу ОСОБА_3 до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач, ОСОБА_3.) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі відповідач, Кременецьке ОУПФУ), в якому, із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить визнати нечинним рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 27 червня 2017 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком, зобов'язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з 26 квітня 2017 року.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 31 серпня 2017 року відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 22 січня 2018 року адміністративну справу №601/1433/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання нечинним рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов'язання призначення такої пенсії, передано за предметно-територіальною підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

09 лютого 2018 року дану адміністративну справу одержано Тернопільським окружним адміністративним судом.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 лютого 2018 року справу №601/1433/17 передано судді Дерех Н.В.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року адміністративну справу №601/1433/17 за позовом ОСОБА_3 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії суддею Дерех Н.В. прийнято до свого провадження та призначено судове засідання на 06 березня 2018 року о 11:00 год.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року розгляд справи відкладено до 29 березня 2018 року у зв'язку із неприбуттям позивача та представника відповідача.

29 березня 2018 року у судовому засіданні закінчено підготовче провадження та розгляд справи по суті призначено на 17 квітня 2018 року о 11:00 год.

17 квітня 2018 року у судовому засіданні відкладено розгляд справи до 23 квітня 2018 року о 11:30 год.

23 квітня 2018 року у судовому засіданні оголошено перерву до 15 травня 2018 року о 14:30 год.

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі. Зазначив, що рішення комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсій Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області є необґрунтованим та неправомірним, оскільки згідно поданих позивачем документів, а саме трудової книжки та відповідних довідок підтверджуються періоди роботи ОСОБА_3, а необхідний страховий стаж становить понад 15 років. Звернув увагу суду, що у позивача наявна трудова книжка з відповідними та належними записами про періоди його роботи, що є безсумнівним фактом, що підтверджує страховий стаж позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Вказав, що при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконав без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Пояснив, що трудовий стаж у колгоспі встановлюється на підставі наявних документів, виданих сільськогосподарськими підприємствами, а також архівними установами. У довідці зазначається, з якого часу колгоспник перебуває членом колгоспу, кількість нарахованих трудоднів або відпрацьованих людиноднів та підстави видання довідки. Зазначив, що в страховий стаж не зараховано періоди роботи в колгоспі імені Шевченка з 15 червня 1982 року по 30 червня 1992 року, так як місцезнаходження печатки та документів, що стосуються обліку трудового стажу працівників колгоспу імені Шевченка невідомо, а згідно архівної довідки №03-01/12 від 05 січня 2017 року в табуляграмах по оплаті праці за 1983-1990 року (січень-березень) відпрацьовані людинодні не вказані, а в наявних книгах обліку праці та розрахунків за квітень - грудень 1990, 1991, 1996 роки ОСОБА_3 не значиться, книги обліку праці та розрахунків за 1998-2000 роки на зберігання в архів не надходили. Додатково зазначив, що відомості про встановлений мінімум та кількість вироблених трудоднів (людиноднів) внесені однією ручкою і завірені одним підписом.

Судом встановлено, що 20 квітня 2017 року позивач звернувся до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком.

Протоколом №16 від 27 червня 2017 року ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу (наявний страховий стаж становить 08 років 11 місяців 05 днів).

Згідно довідки №438/03-01 від 19 травня 2017 року Архівного відділу Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області, в документах архівного фонду Кременецького відкритого акціонерного товариства «Райагробуд» м.Кременець Тернопільської області в книгах наказів є відомості про те, що наказом №44-к від 04 травня 1977 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу з 03 травня 1977 року, та наказом №20-к від 16 лютого 1978 року ОСОБА_3 звільнений з роботи з 01 грудня 1977 року за п.4 ст.40 КЗпП УРСР. Дана архівна довідка видана на підставі Фонд №295, книг наказів за 1977, 1978 роки.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1, ОСОБА_3 з 21 березня 1979 року по 28 квітня 1979 року працював дорожнім робочим в дорожньому ремонтно-будівельному управлінні №38. Це також підтверджується довідкою №124 від 15 червня 1979 року Шляхового ремонтно-будівельного управління-38.

У відповідності до записів №2,3 трудової книжки позивача, ОСОБА_3 з 02 липня 1979 року (Наказ №60-к від 28 червня 1979 року) по 03 червня 1982 року (Наказ №228-к від 03 червня 1982 року) працював ливарником пластмасового цеху на Почаївській фабриці госппобутових товарів Тернопільського обласного управління місцевої промисловості.

З 15 червня 1982 року позивач прийнятий на роботу в колгосп імені Шевченка слюсарем на тракторній бригаді, що підтверджується записом №4 у трудовій книжці; з 01 січня 1985 року переведений чабаном на ферму №3 с.Бакоти, що підтверджується записом №5 у трудовій книжці; з 01 січня 1989 року переведений конюхом на ферму №3; з 29 лютого 2000 року звільнений з колгоспу імені Шевченка у зв'язку із реформуванням даного господарства по ст.40 п.1 КЗпП України. Зазначена інформація не заперечувалася стороною відповідача й у судовому засіданні.

Робота позивача в колгоспі імені Шевченка підтверджується також поясненнями свідків у справі ОСОБА_4, ОСОБА_5, які також працювали в даному колгоспі (копії трудової книжки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, додані до матеріалів адміністративної справи).

У відповідності до ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства (надалі КАС України), обставини, що визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті, поясненнях учасників справи, їх представників.

У відповідності до абзацу 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ (надалі Закон №1058), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

При цьому, виходячи із норм п.1 ч.1 ст. 45 Закону №1058, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. ОСОБА_3 досягнув 60-річного віку 25 квітня 2017 року, а звернувся до органів Пенсійного фонду України 20 квітня 2017 року, що свідчить про дотримання ним передбаченого законом порядку звернення для призначення пенсії за віком.

Статтею 24 вказаного Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 44 Закону №1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (надалі Закон №1788) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

У відповідності до ст.62 Закону України №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З огляду на наведене вище, суд приймає до уваги довідку №112 від 10 березня 2017 року Кременецького об'єднаного міського військового комісаріату Тернопільської області, ОСОБА_3 проходив службу в Збройних силах з 27 травня 1975 року по 15 лютого 1977 року оскільки у відповідності до абзацу 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до її страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Судом також беруться до уваги архівна довідка № 03-01/09 від 05 січня 2017 року Архівного відділу Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області щодо табуляграм по оплаті праці ОСОБА_3 за 1983-1997 року, а також архівна довідка №03-01/12 від 05 січня 2017 року щодо розрахунків трудового стажу ОСОБА_3, оскільки у вказаних документах є відомості про заробітну плату, про трудовий стаж позивача за спірні періоди.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що в страховий стаж не слід зараховувати періоди роботи в колгоспі імені Шевченка з 15 червня 1982 року по 30 червня 1992 року, а також з 02 липня 1995 року по 30 червня 1997 року, 01 січня 1998 року по 29 лютого 2000 року, оскільки вказані періоди зазначені як періоди роботи позивача в колгоспі імені Шевченка у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи позивача.

При цьому суд приймає до уваги, що позивачем встановлений мінімуму трудової участі в колгоспі імені Шевченка з 15 червня 1982 року по 30 червня 1992 року, а також з 02 липня 1995 року по 30 червня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 29 лютого 2000 року не лише виконаний, а й перевиконаний, що підтверджується записами в трудовій книжці в графах " прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі у громадському господарстві" та " виконання річного мінімуму трудової участі у громадському господарстві".

Таким чином, виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка. На думку суду, в трудовій книжці позивача, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії за віком, передбачене чинним законодавством України. Відтак, з огляду на наявні у трудовій книжці записи позивача, та враховуючи інформацію з довідок, долучених до матеріалів адміністративної справи, страховий стаж позивача становить 23 роки 01 місяць 18 днів, що відповідає вимогам статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком. Враховуючи ст.45 Закону №1058, суд приходить до переконання, що позивачу слід призначити пенсію за віком з 26 квітня 2017 року, тобто з наступного дня після настання віку 60 років, оскільки позивач з заявою про призначення йому пенсії за віком звернувся до відповідного органу Пенсійного фонду України 20.04.2017 року.

Виходячи з положень ч.2 ст.6 та ч.2 ст.19 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на це, відповідачем неправомірно та всупереч вимогам чинного законодавства України прийнято рішення, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком.

У відповідності до ч.1,2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволення у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_6 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільскої області, оформлене Протоколом №16 від 27 червня 2017 року про відмову ОСОБА_6 в призначенні пенсії за віком.

3.Зобов'язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільскої області призначити ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком з 26 квітня 2017 року.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременецького об'днаного управління Пенсійного фонду України Тернопільскої області (Тернопільска область, м.Кременець, вул.Чорновола, 2, код ЄДРПОУ 40377027) на користь ОСОБА_6 (АДРЕСА_1, ід.НОМЕР_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.) сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21 травня 2018 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.