Рішення № 74093855, 15.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/440/18

15 травня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Кухар О.Л.

представника позивача: ОСОБА_1;

представника відповідача: Легкого В.М.;

представника третьої особи: Калини Н.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа - ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі - позивач, ОСОБА_4.) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування протоколу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 10.11.2017 року за №73 щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_4 спеціального стажу роботи на посаді ткалі текстильного виробництва ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» за період з 12.07.1979 року по 22.12.2003 року та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно пункту «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_4 спеціальний стаж роботи на посаді ткалі текстильного виробництва ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» за період з 12.07.1979 року по 31.12.2003 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно пункту «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.08.2017 року.

Ухвалою суду від 15 березня 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі №819/440/18 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 11.04.2018 року о 11:00 год.

Ухвалою суду 11.04.2018 року в судовому засіданні оголошено перерву до 12:30 год. 23.04.2018 року.

23.04.2018 року ухвалою суду, в судовому засіданні до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», розгляд справи відкладено 08.05.2018 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 08.05.2018 року в судовому засіданні, за клопотанням представника третьої особи, розгляд справи відкладено до 15.05.2018 року о 14:30 год.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Пояснив, що згідно записів у трудовій книжці позивача, ОСОБА_4 пропрацювала 24 роки 5 місяців 11 днів ткалею у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно». Оскільки 14.10.2016 року позивачці виповнилося 55 років, та з урахуванням спеціального стажу роботи у текстильному виробництві понад 20 років, ОСОБА_4 11.08.2017 року звернулася до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, протоколом №73 комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії від 10.11.2017 року, позивачці відмовлено у призначенні відповідної пільгової пенсії. Дана відмова вмотивована тим, що у позивачки відсутній необхідний стаж роботи ткалею - 20 років у текстильному виробництві. Позивач вважає дане рішення незаконним, оскільки щодо застосування норм права у даних правовідносинах існує правова позиція Верховного Суду України - постанова від 29.06.2017 року справа №161/19344/13-а. Зокрема у даній постанові зазначено, що нормативні положення щодо обліку, тривалості чи режиму робочого часу, як-от перебування на роботі повний/неповний робочий день (наприклад, як це визначено пунктами «а», «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ), застосування яких приписано до інших категорій осіб, перелік яких наведений у статті 13 цього Закону, до осіб, які заявлять про право на пенсії за пунктом «є» статті 13 зазначеного Закону, не мають застосовуватися. Відтак, враховуючи наявний спеціальний стаж роботи, який підтверджений відповідними доказами, існують всі підстави для призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив в повному обсязі, просив відмовити його задоволенні з мотивів викладений у відзиві на позовну заяву. Додатково вказав, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_4 працювала ткалею на ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» з 12.07.1979 р. по 22.12.2003 р. Починаючи з 1992 року на ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» згідно колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом застосовується режим скороченого робочого тижня, місяця, виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції, тому до пільгового стажу зараховується період роботи за фактично відпрацьований час згідно представленими уточнюючим довідкам. Згідно уточнюючої довідки від 16.05.2012 року, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період з 12.07.1979 по 22.12.2003 року стаж роботи позивачки становить 13 років 6 місяців 26 днів, що недостатньо для призначення пенсії за списком виробництв і професій робітниць текстильного виробництва, зайнятих на верстатах і машинах. Відтак, виходячи з вищенаведеного, комісія відмовила ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «є» ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що коли підприємство працює неритмічно виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції, умова постійної безпосередньої зайнятості відсутня. Отже стаж набутий позивачем під час режиму скороченого робочого тижня, місяця не може братися до уваги при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працівник в такі періоди не перебувала у важких та/або шкідливих умовах праці. Вказав, що трудова книжка не є належним та допустимим доказом при призначені спеціального стажу позивачки, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки інформація зазначена в цьому документі не відображає періоди скороченого робочого тижня, місяця.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55 річного віку звернулася до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відмовлено ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дане рішення оформлено проколом №73 від 10.11.2017 року.

Вказане рішення мотивоване тим, що згідно довідки від 16.05.2012 року, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період з 12.07.1979 р. по 22.12.2003 р. спеціальний стаж роботи позивачки становить 13 років 6 місяців 26 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із відповідним рішенням позивач звернулася до суду із даним позовом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно із записами трудової книжки позивачки ОСОБА_4 працювала з 12.07.1979 р. по 22.12.2003 року на ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» на посаді ткалі, що складає 24 роки 5 місяців 11 днів.

Однак, починаючи з 1992 року на ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» згідно колективних договорів між адміністрацією та профспілковим комітетом застосовується режим скороченого робочого тижня, місяця, виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції.

Факт неритмічності роботи ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» встановлений рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №876/2188/17, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що приписи п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказують на обов'язкову умову призначення пенсії на пільгових умовах, а саме - зайнятість працівниць на верстатах і машинах, тобто стаж роботи повинен набуватися при безпосередньому перебуванні людини у важких та/або шкідливих умовах праці. Тому, коли підприємство працює в режимі скороченого робочого тижня, місяця виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції (неритмічність роботи) - умова постійної безпосередньої зайнятості відсутня.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, роюіт і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року, а саме п.7 - у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом, яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умвами праці, ділиться на 25,4 - при 6-денному робочому тижні і на 21,2 - при 5-денному робочому тижні.

Як вбачається із уточнюючої довідки від 16.05.2012 року наданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» Тернопільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Тернопільської області сумарна тривалість пільгового стажу роботи ОСОБА_4 становить 13 років 6 місяців 26 днів, що з урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства, є недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд також зазначає, що посилання позивача на правову позицію висловлену у постанові Верховного Суду України від 29.06.2017 року №161/19344/13-а стосовно того, що нормативні положення щодо обліку, тривалості чи режиму робочого часу, як-то перебування на роботі повний/неповний робочий день (наприклад, як це визначено пунктами «а», «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ), що застосовуються до інших категорій осіб, перелік яких наведений у статті 13 цього Закону, до осіб, які заявлять про право на пенсії за пунктом «є» статті 13 зазначеного Закону не мають застосовуватися є хибним, оскільки у даному спірному випадку позивачці видано уточнюючу довідку про тривалість пільгового стажу роботи за відпрацьовані повні робочі дні, а не за повний/неповний робочий день, що не відповідає правовій позиції, висловленій у згаданій постанові.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення, оформлене протоколом комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 10.11.2017 року за №73 про відмову позивачці в призначенні пенсії відповідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що дає право на даний вид пенсії, а тому, позов є необгрунтованим, і таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа - ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання протиправним та скасування протоколу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 10.11.2017 року за № 73 щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 21 травня 2018 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.