Ухвала суду № 74092588, 30.03.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 березня 2018 року справа № 804/946/18 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

05 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Держави Україна в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилася у не наданні належної відповіді на запит позивача від 15.12.2017 p, а саме:

- який не надав довідку про склад сім’ї для призначення усіх видів допомоги і забезпечення для позивача рівня життя не нижче від прожиткового мінімуму, або не прийняв рішення про визнання місця перебування позивача з 15.12.2017 р. за адресою 50083, м. Кривий Ріг вул. Ухтомського 2-8, за якою він надає соціальні послуги інваліду, та не повідомив про номер наказу чи розпорядження;

- який не вжив системи заходів, спрямованих на усунення правових, соціальних та інших причин виникнення бездомності та безпритульності, не запобіг втраті цих прав і не попередив виникнення негативних суспільних наслідків, пов’язаних з відсутністю у позивача житла, не звернувся до Виконкому міської ради у м. Кривого Рогу, державної адміністрації Дніпропетровської області, Кабінету Міністрів України, копії звернень не надав позивачу для ознайомлення;

- який наказом чи розпорядженням не направив до відділу реєстрації усі необхідні документи, які є у справі позивача, для оформлення місця його перебування за адресою 50083 м. Кривий Ріг вул. Ухтомського 2-8;

- який наказом чи розпорядженням не використав усі свої управлінські повноваження для забезпечення гарантій ст. З3 Конституції України, прийняттям рішення по поданій заяві від 15.12.2017 р. про визначення місця перебування, чим не надав можливість одержання державних соціальних гарантій.

2. Зобов'язати Державу Україна в особі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протягом 15-ти днів надати, відповідно до законодавства, належну обґрунтовану відповідь та документи на запит позивача від 15.12.2017 р. , а саме:

- надати довідку про склад сім’ї для призначення усіх видів допомоги і забезпечити для позивача рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму;

- прийняти рішення про визнання місця перебування позивача з 15.12.2017 р. за адресою 50083 м. Кривий Ріг вул. Ухтомського 2-8, за якою позивач надає соціальні послуги інваліду, чим надати можливість одержання державних соціальних гарантій;

- звернутися до виконкому міської ради у м. Кривого Рогу, державної адміністрації Дніпропетровської області, Кабінету Міністрів України для забезпечення гарантій ст. 33, 46, 48, 55 Конституції України і копії звернень зобов'язати надати позивачу для ознайомлення.

Адміністративний позов не відповідав вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою суду від 09.02.2018 р. був залишений без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом складання та подання до суду позовної заяви в новій редакції, зазначити належного відповідача; викласти вимоги щодо предмету спору та навести їх обґрунтування, а також зазначити докази, що підтверджують вказані обставини (та надати їх копії для суду та відповідача у справі); зазначити ідентифікаційний код відповідача та реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача або номер, серію паспорту позивача, адреси електронної пошти позивача та відповідача (або вказати про те, що такі адреси відсутні або не відомі позивачу); наданням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати копію паспорта громадянина України на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача; надати документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (зазначених у даній ухвалі) або документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону; надати докази в обґрунтування заявлених позовних вимог (в тому числі, копію запиту до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради від 15.12.2017 р., яка містить відмітку про її прийняття/реєстрацію даним суб’єктом владних повноважень, або копію поштового відправлення, оформленого на адресу відповідача).

Зазначена ухвала суду направлена на адресу позивача, вказану у позовній заяві (50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 2-8) з рекомендованим повідомленням про вручення поштової кореспонденції.

29.03.2018 р. поштове відправлення повернулося на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду з довідкою Підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» про невручення поштового відправлення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно ч. 1 ст. 131 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники судового процесу зобов’язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв’язку в порядку визначеному статтею 129 Кодексу адміністративного судочинства України, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше на знаходиться або не проживає.

Згідно ч.11 ст. 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи, що ухвала суду про залишення позовної заяви без руху направлена судом на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві, яка відповідає місцезнаходженню позивача згідно ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд вважає, що позивач своєчасно отримав ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху та належним чином повідомлений про необхідність усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач не виконав вимоги ухвали суду та не усунув зазначені в ній недоліки. Станом на 30.03.2018 року з клопотанням про продовження строку на усунення недоліків, встановленого судом, позивач до суду не звертався.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 – повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2