Рішення № 74083843, 10.05.2018, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/19/18

Справа №754/16023/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - ЛІСОВСЬКОЇ О.В.

за участю секретаря - Грей О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Мних Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 20.07.2016 року він звернувся до ЛОУ ПФУ в м. Києві з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши для цього всі необхідні документи. Але 22.11.2016 року у призначенні пенсії йому було відмовлено, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу по списку №2 для її призначення. 10.08.2017 року позивач повторно звернувся до ЛОУ ПФУ в м. Києві з заявою про призначення йому пенсії. Проте, 18.09.2017 року йому знову було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на відсутність підстав для її призначення. Позивач вважає дані відмови незаконними, а тому звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо неврахування довідки № 112 від 22.10.2014 року Відокремленого підрозділу "Управління "Макіївспецремонт" Державного підприємства "Макіїввугілля" при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4 - протиправними; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві врахувати дані довідки № 112 від 22.10.2014 року Відокремленого підрозділу "Управління "Макіївспецремонт" Державного підприємства "Макіїввугілля" при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4; визнати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 607 від 22.11.2016 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4 - протиправним; скасувати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 607 від 22.11.2016 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4; визнати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1130 від 18.09.2017 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4 - протиправним; касувати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1130 від 18.09.2017 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4; зобов'язати Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_4 з 20.07.2016 року.

В судовому засіданні суддя Деснянського районного суду міста Києва замінила неналежного відповідача з «Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві» на належного «Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві».

В судовому засіданні представники позивача повністю підтримав позовні вимоги до Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві, просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві - в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що позов є необґрунтованим та безпідставним, оскільки точних даних про характер виконуваної роботи у трудовій книжці немає, а тому документи надані позивачем не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року. На підставі викладеного просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

20.07.2016 року позивач ОСОБА_4 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його посада відноситься до робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому позивач надав всі необхідні документи.

Листом №9564/15 від 28.11.2016 року ЛОУ ПФУ у м. Києві повідомило позивача, що Розпорядженням № 607 від 22.11.2016 року йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу по списку №2. Крім того, до пільгового стажу неможливо зарахувати період роботи з 06.08.1979 по 30.08.2000, оскільки довідка №112 від 22.10.2014 року, яка видана Відокремленим підрозділом «Управління Макіївспецремонт» Державного підприємства «Макіїввугілля» для призначення пенсії за віком по списку №2, не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року.

10.08.2017 року позивач ОСОБА_4 повторно звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його посада відноситься до робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Листом №8741/17 від 19.10.2017 року ЛОУ ПФУ у м. Києві повідомило позивача, що Розпорядженням № 1130 від 18.09.2017 року йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком за списком №2 у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи на пільгових умовах. Крім того, до пільгового стажу неможливо зарахувати період роботи з 06.08.1979 по 30.08.2000, оскільки довідка №112 від 22.10.2014 року, видана Відокремленим підрозділом «Управління Макіївспецремонт» Державного підприємства «Макіїввугілля» для призначення пенсії за віком по списку №2, завірена печаткою відділу кадрів, що не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року.

Позивач вважає такі відмови ЛОУ ПФУ у м. Києві незаконними з тих підстав, що всі подані відповідачу документи відповідають чинному законодавству України.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 років 6 місяців у жінок.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Пунктом 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", що затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Враховуючи те, що згідно п. 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1931 зазначений Закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 01.08.1992 року та те, що позивач має стаж роботи до 01.08.1992 року, правила отримання ним пенсії за віком на пільгових умовах визначаються також згідно з списками, що затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Як вбачається з листів відповідача, причиною відмов в призначенні позивачу пільгової пенсії є те, що у позивача відсутній необхідний спеціальний стаж роботи на пільгових умовах. Крім того, період роботи з 06.08.1979 по 30.08.2000 не зараховано до пільгового стажу, оскільки довідка №112 від 22.10.2014 року, видана Відокремленим підрозділом «Управління Макіївспецремонт» Державного підприємства «Макіїввугілля» для призначення пенсії за віком по списку №2, завірена печаткою відділу кадрів, що не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтвердитися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Як передбачено діючим законодавством право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і 2, право яких підтверджене атестацією робочих місць та виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

На підтвердження стажу та роботи на посадах, віднесених до Списку №2 позивач надав ЛОУ ПФУ у м. Києві оригінал трудової книжки, уточнюючі довідки та інші необхідні документи, в тому числі копії наказів щодо результатів атестації робочого місця позивача, що підтверджується копією розписки-повідомлення №7366 від 20.07.2016 року, складеної під час прийняття у ОСОБА_4 документів.

Крім того, при поданні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах на підтвердження наявності спеціального стажу роботи позивачем надавалась відповідачу довідка №112 від 22.10.2014 року, видана Відокремленим підрозділом «Управління Макіївспецремонт» Державного підприємства «Макіїввугілля».

Судом встановлено, що вищезазначена довідка №112 від 22.10.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якій зазначено, що позивач працював повний робочий день на ВП «Управління Макіївспецремонт» ДП «Макіїївугілля» у період з 06.08.1979 р. по 30.08.2000 р. підписана керівником, головним бухгалтером та старшим інспектором відділу кадрів, тобто відповідними посадовими особами, при цьому діючим законодавством не передбачено, що довідка повинна буди засвідчена саме гербовою печаткою підприємства.

З вищезазначених підстав, суд не погоджується із твердженням представника відповідача, що в зв'язку з тим, що довідка засвідчена печаткою відділу кадрів, вона не може бути врахована для призначення пенсії.

Вищезазначена позиція суду співпадає з позицією Вищого адміністративного суду України викладеної в ухвалі від 19.10.2010 року (справа № К - 22493/09, головуючий - Співак В.І.).

Враховуючи вищезазначене, виходячи з наведених вище норм діючого законодавства, у позивача достатньо підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах, а тому позов ОСОБА_4 підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6, 8, 9, 19, 77, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві про зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо неврахування довідки № 112 від 22.10.2014 року Відокремленого підрозділу "Управління "Макіївспецремонт" Державного підприємства "Макіїввугілля" при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4 - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві врахувати дані довідки № 112 від 22.10.2014 року Відокремленого підрозділу "Управління "Макіївспецремонт" Державного підприємства "Макіїввугілля" при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4.

Визнати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 607 від 22.11.2016 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4 - протиправним.

Скасувати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 607 від 22.11.2016 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4.

Визнати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1130 від 18.09.2017 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4 - протиправним.

Скасувати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1130 від 18.09.2017 року щодо у м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_4.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_4 з 20.07.2016 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Позивач: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, код ЄДРПОУ 22869069, місцезнаходження: вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ.

Повний текст рішення був виготовлений 18 травня 2018 року

Головуючий: