Рішення № 74081555, 18.05.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/12058/17

Провадження № 2-а/344/317/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого-судді: Островського Л.Є.

секретаря: Гули Р.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську просить суд визнати протиправним рішення відповідача від 06.09.2017р. про відмову у призначенні йому пенсії згідно Закону України « Про державну службу»; зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську врахувати його загальний трудовий стаж державного службовця в кількості 22 роки 8 місяців 17 днів в цілому та зокрема загальний трудовий стаж державного службовця в кількості 22 роки 1 місяць 16 днів станом на 01.05.2016року-на дату набрання чинності Законом України « Про державну службу» №889-VII від 10.12.2015 року; зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську провести його з пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу»; зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську здійснити з 01 вересня 2017 року перерахунок його пенсії та доплатити позивачу пенсію, виходячи із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного ранку за його останнім місцем роботи на державній службі до якої включаються всі види оплати праці ( надбавки, доплати та премії) з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, передбачені ст..52 Закону України « Про державну службу» №889- VII від 10.12.2015р., ст..45 Закону України « про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058- VI; стягнути з відповідача в його користь порнесені судові витрати.

Позивач в судовому засіданні не з’явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задоволити.

Представником управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано заперечення на позов ОСОБА_1, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з урахування заперечення.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 30 серпня 2017 року в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зареєстрована заява ОСОБА_1 від 29.08.2017р. в якій позивач просив перевести його на пенсію, врахувавши його понад 20-річний стаж роботи на посадах, які віднесені до категорій посад державних службовцяв, у відповідності до пункту -10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2016 року, з врахуванням позиції Національного агентства України з питань державної служби, яка викладена в листі від 15.08.2017року №7109/13-17р. ( а.с. 24)

06 ересня 2017 року № 328/х-15 на ім.’я позивача відповідачем було направлено відповідь із змісту якої вбачається , що до стажу державної служби позивачу можна зарахувати тільки період з 15.03.1991року по 03.05.2001рік, що складає 10 років 1 місяць 18 днів та не дає підстав для призначення пенсії згідно Закону України « Про державну службу» , копія відповіді знаходиться в матеріалах справи ( а.с. 28-29). Відповідачем до стажу державної служби зараховується і визнається тільки період роботи позивача з 15.03.1991року по 03.05.2001рік, що складає 10 років 1 місяць 18 днів.

Відповідачем не зараховується і не визнається період роботи позивача з 16.03.2004 року по 10.10.2016рік, що складає 12 років 6 місяців 29 днів, виходячи з розрахунку: період часу з 16.03.2004 року по 15.03.2016 року-12 років; період часу з 16.03.2016 року по 10.10.2016 року -6 місяців 29 днів.

До матеріалів справи позивачем долучено лист від 15 серпня 2017 року за №7109/13-17 на ім.’я позивача за підписом Голови Національного агентства України з питань державної служби ОСОБА_2, яким позивачу роз’яснено про можливість зарахування вказані періоди до стажу державної служби . ( а.с.24).

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі також Закон №889-VIII).

Відповідно до пункту 2 розділу XI «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, з набранням чинності вказаного законувтратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 р. №889-VIII «Про державну службу» передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII (далі також Закон №3723-XII), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, відповідно до статті 90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з системного аналізу положень Закону №889-VIII та статті 37 Закону №3723-ХІІ суд дійшов висновку, що із набранням чинності Законом №889-VIII державні службовці втратили право на призначення спеціальних пенсії та отримали право на призначення пенсій на загальних підставах тобто, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом із цим, законодавцем передбачено виключення для тих осіб, які станом на 01.05.2016 року мають не менш як 20 років стажу на посадах державної служби. Для такої категорії осіб збережено право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої був сплачений єдиний внесок (страхові внески).

Згідно з пунктом 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255 КАС України,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську від 06.09.2017р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України « Про державну службу»

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську врахувати ОСОБА_1 загальний трудовий стаж державного службовця в кількості 22 роки 8 місяців 17 днів в цілому та зокрема загальний трудовий стаж державного службовця в кількості 22 роки 1 місяць 16 днів станом на 01.05.2016року-на дату набрання чинності Законом України « Про державну службу» №889-VII від 10.12.2015 року

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 з пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську здійснити з 01 вересня 2017 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії та доплатити йому пенсію, виходячи із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного ранку за його останнім місцем роботи на державній службі до якої включаються всі види оплати праці ( надбавки, доплати та премії) з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, передбачені ст.52 Закону України «Про державну службу» №889- VII від 10.12.2015р., ст..45 Закону України « про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058- VI.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (Код ЄДРПОУ 20550895, місцезнаходження: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Островський Л.Є.

Повний текст рішення виготовлений 18 травня 2018 року .