Постанова № 74074246, 16.05.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/24463/17

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І. Час і місце ухвалення: 08.02.2018р., м. Одеса

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Єщенка О.В.,

Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2018 року по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зупинення виконання постанови, визнання неправомірною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

27.12.2017 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зупинення виконання постанови від 23.11.2017 року ВП №54530033 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800, визнання неправомірною та скасування зазначеної постанови.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2018 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повернуто позивачу на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, 22.02.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, обґрунтовану неповним з'ясуванням судом обставини справи та порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт наполягає, що суд дійшов помилкового висновку про обов'язок позивача сплатити судовий збір за подачу даного позову, так як його направлено до суду першої інстанції 14.12.2017р. і станом на вказану дату органи Пенсійного фонду України були звільненні від сплати судового збору.

У зв'язку з цим, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2018 року та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 січня 2018 року адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху. Позивачу надано строк до 08.02.2018р. для усунення недоліків, а саме: для надання доказів сплати судового збору в сумі 640 грн.

У зв'язку з невиконанням зазначених вимог у встановлений судом строк ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2018 року адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повернено позивачу.

При цьому, суд першої інстанції, на підставі Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, відхилив доводи позивача про те, що на час подачі позову до суду пенсійні органи були звільнені від сплати судового збору.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки згідно відтиску штемпеля на поштовому конверті Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило позов до суду 14.12.2017 року. (а.с.5)

Станом на 14.12.2017 року Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України були звільнені від сплати судового збору відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції Закону України від 06.12.2016р. №1774-VIII).

15 грудня 2017 року набирав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, яким п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» було виключено.

Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи, що позивач подав даний позов до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року №2147-VIII, та на час його подання був звільнений від сплати судового збору, висновок суду першої інстанції про залишення поданого позову без руху з підстав несплати судового збору, а у подальшому повернення позивачу є помилковим.

З огляду на встановлені порушення судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів суду апеляційної інстанції доходить висновку, що, на підставі ст.320 КАС України, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 08 лютого 2018 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення апеляційного суду, або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: О.В.Єщенко

Суддя: Ю.В. Осіпов