Постанова № 74073677, 16.05.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/1857/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2018 року суддя Скільський І.І., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м.Івано-Франківськ у справі № 809/1662/17 за адміністративним позовом Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області до Державного реєстратора з реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Долинської міської ради - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій, повний текст складено 31.01.2018р., -

В С Т А Н О В И Л А:

06.12.2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Державного реєстратора з реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Долинської міської ради - ОСОБА_1 щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Вигодського житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства за №11081720005001205 та зобов`язати внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про відміну державної реєстрації припинення Вигодського житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства.

Позовні вимоги мотивує тим, що державним реєстратором грубо порушено порядок проведення державної реєстрації та безпідставно прийнято рішення про державну реєстрацію припинення Вигодського житлово-експлуатаційного підприємства, оскільки у підприємства наявний борг перед органом Пенсійного фонду України по сплаті страхових внесків в розмірі 7121,60 грн.

Також, позивач просить поновити строк на звернення до суду з даним позовом, враховуючи те, що про ліквідацію Вигодського житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства за спрощеною процедурою Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України дізналось 01.10.2017 року, в процесі проведеної інвентаризації необоротних активів, запасів дебіторської та кредиторської заборгованості, витрат і доходів майбутніх періодів, зобов'язань, інших статей балансу, що підтвердили належним чином завіреними копіями наказу №303від 29.09.2017 "Про проведення інвентаризації активів і зобов'язань у 2017" та службовою запискою від 05.10.2017 року (а.с.57, 58).

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Пенсійний орган оскаржив дане рішення, з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що однією з обов"язкових умов припинення юридичної особи за спрощеною процедурою є наявність довідки з органів Пенсійного фонду України про відсутність боргу. Всупереч вимогам Закону реєстратором не направлено до Долинського об'єднаного управління запиту для отримання відомостей про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Вигодське житлово - ремонтне експлуатаційне підприємство перебувало до 01.05.2017р. на обліку в Долинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано - Франківської області. Борг даного підприємства зі сплати страхових внесків на момент внесення запису № 11081710003001205 про початок процесу проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації становив 7 121,60 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" (додаток №2) з 28.04.2017 року Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке є правонаступником Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області.

Просить скасувати постанову та задоволити позов повністю.

Відповідач не скористався правом подачі відзиву на апеляційну скаргу.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до ч.4 ст.229, ч.2 ст.313 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Вигодське житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство зареєстроване 16.05.1994 (а.с.9-14).

Вигодське житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство до 01.05.2017 перебувало на обліку в Долинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" з 28.04.2017 Долинське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке є правонаступником Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2013, у справі № 809/1071/13-а, припинено підприємницьку діяльність юридичної особи - Вигодського житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства. Постанова набрала законної сили.

14.05.2013 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №11081130002001205 про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

16.05.2016 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №11081710003001205 про початок процесу проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації.

18.06.2016 державним реєстратором з реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Долинської міської ради - ОСОБА_1 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №11081720005001205 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Вигодського житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин, однак, пенсійний орган позбавлений права на звернення до суду з таким позовом та обрав неправильний спосіб захисту свого порушеного права.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

підпунктом 20.1.37 пункту 20.1 статті 20, пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право: звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання. Контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України - ч.4 зазначеної статті.

Суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства - п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України - судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право звернення до суду із позовними вимогами, в тому числі, щодо відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб, закріплено за контролюючими органами у відповідності до вимог Податкового кодексу України. Однак, приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов помилкового висновку і відмовив в задоволенні позову, порушивши вимоги процесуального права, оскільки у позивача не має права звернення до суду з таким позовом, а тому провадження у справі слід закрити, що не позбавлення права на звернення в порядку іншого судочинства.

керуючись ст.243 ч.3, 308, 310, п.3 ч.1 ст.315, п.4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області - задоволити частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2018 року у справі № 809/1662/17 - скасувати.

Провадження у справі - закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді О. І. Мікула А. Р. Курилець Повне судове рішення складено 17.05.18