Ухвала суду № 74073670, 17.05.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

17 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/1839/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Мікули О. І., Рибачука А. І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2018 року (рішення ухвалене у м. Калуші судом у складі головуючого судді Кардаш О.І.) у справі № 345/4283/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо не виготовлення та не надання йому та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку йому пенсії;

зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити і надати йому та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500 грн; оклад за військове (спеціальне) звання - 1600,00 грн; надбавка за стаж служби (45 відсотків) - 1845,00 грн; доплата за службу в нічний час (35 відсотків) - 875,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100 відсотків) - 5945,00 грн.;надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків) - 250,00 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (8 відсотків) - 200,00 грн; надбавка за особливо важливі завдання (42 відсотки) - 2496,90 грн; премія (14 відсотків) - 832,30 грн з 01 січня 2016 року.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2018 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо не виготовлення та не надання ОСОБА_1 та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити і надати позивачу та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500 грн; оклад за військове (спеціальне) звання - 1600,00 грн; надбавка за стаж служби (45 відсотків) - 1845,00 грн; доплата за службу в нічний час (35 відсотків) - 875,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100 відсотків) - 5945,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків) - 250,00 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (8 відсотків) - 200,00 грн; надбавка за особливо важливі завдання (42 відсотки) - 2496,90 грн; премія (14 відсотків) - 832,30 грн з 01 січня 2016 року.

Відповідно до статті 362 КАС України встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі, шляхом зобов'язання голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на користь позивача судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачується. Тому, ця надбавка не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення. Також, відповідач зазначає, що вказаний ним у довідці розмір премії 0,94% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що відповідає законодавству. Отже, підстав для врахування премії у розмірі 14%, як отримував позивач, немає.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2018 року у справі № 345/4283/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 справу за вказаною вище апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 17 травня 2018 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 15.05.2018 подано до суду апеляційної інстанції клопотання про зупинення провадження у цій адміністративній справі до набрання чинності рішення суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), яка розглядається Великою Палатою Верховного Суду, правовідносини у якій є подібними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі.

Оскільки усі учасники справи в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, вважаючи, що таку може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Суд апеляційної інстанції, дослідивши наведені у клопотанні підстави щодо зупинення розгляду справи, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважає, що клопотання слід задовольнити, з врахуванням наступного.

Апеляційним судом встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі № Пз/9901/18 за ознаками типовості, до якої колегія суддів відносить і справу, яка є предметом розгляду.

Відповідно до приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ухвалою Верховного Суду від 11 квітня 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

У рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у областях; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у областях; 4) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Підсумовуючи викладене, апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження в адміністративній справі № 345/4283/17 задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 07 лютого 2018 року (рішення ухвалене у м. Калуші судом у складі головуючого судді Кардаш О.І.) у справі № 345/4283/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. М. Багрій судді О. І. Мікула А. І. Рибачук