Рішення № 74073332, 10.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/669/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 (далі – позивач, ОСОБА_3.) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати неправомірними дій Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Львова (Франківський район) щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3;

- зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду м.Львова (Франківський район) зарахувати ОСОБА_3 в пільговий стаж період роботи в у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту “Промхімсантехмонтаж” з 05.08.1983 по 25.03.1996 (12 років 07 місяців 21 день) електрозварником, що передбачено Списком № 2, розділу XXX ІІ “Загальні професії”, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

- зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду м.Львова (Франківський район) призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25 квітня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та надав усі документи на підтвердження пільгового трудового стажу. Однак, 13 травня 2016 року ТОВ «Енергоресурс-монтаж» листом № 124 просило вважати недійсною та відкликало видану позивачу довідку № 4 від 20.01.2016 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, та в подальшому відмовилось видати позивачу таку довідку. Як наслідок, 23 травня 2016 року управлінням Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова прийняло рішення № 8038/03-11 про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. У зв’язку з чим, позивач звернувся до Личаківського районного суду м. Львова з позовом про зобов’язання ТОВ «Енергоресурс-монтаж» видати йому уточнюючу довідку про виконання ним з 05.08.1983 по 25.03.1996 робіт електрозварника у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж». Так, рішенням Личаківського районного суду м. Львова у справі № 463/3577/16-ц від 04.05.2017, позов ОСОБА_3 було задоволено частково та зобов'язано ТОВ «Енергоресурс-монтаж» видати позивачу довідку на підтвердження пільгового трудового стажу. На виконання рішення суду, ТОВ «Енергоресурс-монтаж» було видано ОСОБА_3 довідку № 2310-02 від 23 жовтня 2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У зв’язку з отримання позивачем зазначеної довідки, позивач 24 жовтня 2017 року повторно звернувся до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Львова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових мовах з урахування виданої довідки. Втім, Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду м. Львова 17.01.2018 прийняло рішення № 191/05-16, яким відмовило позивачу у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Зокрема, у вказаному рішенні відповідач зазначив, що довідка № 2310-02 від 23 жовтня 2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, була видана без достатніх для цього підстав. Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вважає, що вказане рішення порушує право позивача на призначення йому пенсії на пільгових умовах встановлене п. б) ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові та додаткових поясненнях.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав викладених у відзиві. Заперечення мотивує тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, у зв’язку із відкликанням ТОВ «Енергоресурс-монтаж» довідки № 4 від 20.01.2016 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_3, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Відповідач зазначив, що 24.10.2017 позивач повторно звернувся до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши довідку про підтвердження пільгового стажу від 23.10.2017 № 2310-02, видану ТОВ "Енергоресурс-монтаж" на виконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 04.05.2017 у справі №463/3577/16-ц. Втім, відповідач стверджує, що видача довідки не є достатньою підставою для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки у вказаній довідці зазначено лише наказ про прийняття на роботу, наказ про присвоєння розряду та наказ про звільнення ОСОБА_3 Однак, у вказаній довідці відсутня копія наказу за результатами атестації робочих місць за умовами праці, чинного на період роботи з 21.08.1992 по 25.03.1996 із переліком професій, що користуються пільговим пенсійним забезпеченням, у зв’язку з чим позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2. Відповідач, вважає, що діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року було залишено позовну заяву ОСОБА_3 без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

1 березня 2018 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду від ОСОБА_3 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, як наслідок 02 березня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_3 та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, без повідомлення сторін.

20 березня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У судовому засіданні 12 квітня 2018 року судом закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Суд встановив, що 25 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви від 25 квітня 2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 надав трудову книжку, згідно з записами якої він працював:

з 09.08.1979 по 31.10.1980 та з 10.12.1982 по 07.07.1983 електрогазозварником 4 розряду рудника відкритих гірничих робіт Яворівського гірничохімічного заводу, яке наказом Міністерства хімічної промисловості від 28.06.1979 № 501 перейменовано у Яворівське виробниче об’єднання "Сірка";

з 05.08.1983 по 25.03.1996 - електрозварником Львівського спеціалізованого управління № 32 тресту "Промхімсантехмонтаж", який 24.03.2005 реорганізовано у ТОВ "Енергоресурс-монтаж";

уточнюючу довідку від 11.02.2016 року № 14, видану ДП "Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство "Сірка", відповідно до якої позивач з 09 серпня 1979 року по 31.10.1980 року ( 01 рік 02 місяці 23 дні) та з 10 грудня 1982 року по 07 липня 1983 року (06 місяців 28 днів) працював електрогазозварником ручної електродугової зварки, що виконував зварювальні роботи гірничого обладнання на розкривній дільниці №2 рудника відкритих гірничих робіт, що передбачено списком №2, розділу XXXII "загальні професії", затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173;

довідку ТОВ "Енергоресурс-монтаж" №4 від 20.01.2016 на підтвердження роботи на пільгових умовах у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту "Промхімсантехмонтаж" з 05.08.1983 року по 31.12.1991 року.

13 травня 2016 року ТОВ "Енергоресурс-монтаж" у зв'язку із неможливістю підтвердження виданої довідки первинними документами, листом № 124 відкликало видану 20.01.2016 довідку №4 про підтвердження наявного трудовою стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

23 травня 2016 року управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова рішенням № 8038/03-11 було відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2.

ОСОБА_3 звернувся до Личаківського районного суду м. Львова з позовом до ТОВ "Енергоресурс-монтаж", в якому просив суд зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоресурс-монтаж» видати ОСОБА_3 уточнюючу довідку про виконання ним з 05.08.1983 по 25.03.1996 робіт електрозварника 4 розряду в Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» №32 тресту «Промхімсантехмонтаж», правонаступником якого є ТОВ «Енергоресурс-монтаж», яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

4 травня 2017 року рішенням Личаківського районного суду м. Львова у справі № 463/3577/16-ц позов ОСОБА_3 задоволено частково: зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоресурс-монтаж» видати ОСОБА_3 довідку про період роботи на підприємстві, що зараховується до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, до яких включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. В задоволенні позовних вимог в частині покладення на відповідача обов’язку видати довідку із зазначенням конкретних відомостей про виконання з 05.08.1983 по 25.03.1996 робіт електрозварника 4 розряду в Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» №32 тресту «Промхімсантехмонтаж», правонаступником якого є ТОВ «Енергоресурс-монтаж», яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відмовлено.

На виконання рішення Личаківського районного суду м. Львова від 04.05.2017 у справі № 463/3577/16-ц, ТОВ «Енергоресурс-монтаж» 23 жовтня 2017 року видало ОСОБА_3 довідку № 2310-02 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

24 жовтня 2017 року ОСОБА_3 повторно звернувся до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши довідку про підтвердження пільгового стажу від 23.10.2017 № 2310-02, видану ТОВ "Енергоресурс-монтаж" на виконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 04.05.2017 у справі №463/3577/16-ц.

17 січня 2018 року Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова рішенням № 191/05-16 відмовило ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. У рішенні відповідач зазначає, що видача довідки не є достатньою підставою для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки у вказаній довідці зазначено лише наказ про прийняття на роботу, наказ про присвоєння розряду та наказ про звільнення ОСОБА_3 Однак, у вказаній довідці відсутня копія наказу за результатами атестації робочих місць за умовами праці, чинного на період роботи з 21.08.1992 по 25.03.1996 із переліком професій, що користуються пільговим пенсійним забезпеченням. Зазначив, що будь-які зобов'язання щодо органів Пенсійного фонду в ухвалі суду відсутні, а відтак і відсутні підстави для призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв’язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Згідно зі статтею 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно із статтею 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі – Порядок № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, з наведеного слідує, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 року № 21-51а15.

Як встановив суд, ОСОБА_3 з 09 серпня 1979 року по 31.10.1980 року (01 рік 02 місяці 23 дні) та з 10 грудня 1982 року по 07 липня 1983 року ( 06 місяців 28 днів) працював електрогазозварником 4 розряду рудника відкритих гірничих робіт Яворівського гірничохімічного заводу, який наказом Міністерства хімічної промисловості від 28.06.1979 № 501 було перейменований у Яворівське виробниче об'єднання «Сірка».

У період з 5 серпня 1983 року по 25 березня 1996 року ОСОБА_3 працював електрозварником Львівського спеціалізованого управління № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж», яке 24 березня 2005 року було реорганізоване у ТОВ «Енергоресурс-монтаж».

У період з 09 серпня 1979 по 31.10.1980 ( 01 рік 02 місяці 23 дні) та з 10 грудня 1982 по 07 липня 1983 року (06 місяців 28 днів) ОСОБА_3 працював електрогазозварником ручної електродугової зварки, який виконував зварювальні роботи гірничого обладнання на розкривній дільниці №2 рудника відкритих гірничих робіт, що передбачено Списком №2, розділу XXXII "загальні професії", затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що підтверджується уточнюючою довідкою від 11.02.2016 року № 14, виданої ДП "Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство "Сірка".

На підтвердження роботи на пільгових умовах у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту "Промхімсантехмонтаж" з 05.08.1983 по 25.03.1996 ОСОБА_3 було надано довідку № 2310-02 від 23.10.2017 видану ТОВ «Енергоресурс-монтаж» на виконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 04.05.2017 у справі №463/3577/16-ц.

Як встановив суд із змісту вказаної довідки ОСОБА_3 працював повний робочий день у Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж», у період з 05.08.1983 по 31.07.1986 - електрозварником 4-го розряду; з 01.08.1986 по 30.09.1987 - електрозварником 5-го розряду; з 01.10.1987 по 25.03.1996 - електрозварником 6-го розряду.

Зокрема, у вказаній довідці зазначено, що ОСОБА_3 виконував роботу електрозварника за професією, посадою електрозварник ручного зварювання, що передбачена списком 2 розділ XXXII підрозділ «загальні професії», пункт 23200000-19906, код КП 7212, підстава ДК-003-95 за період з 05.08.1983 по 25.03.1996 стаж становить 12 років, 07 місяців, 21 день.

Так, ТОВ «Енергоресурс-монтаж» у вказаній довідці у графі «Додаткові відомості» зазначає: наказ № 134-к від 03.08.1983 про прийняття на роботу, наказ № 86-к від 01.08.1986 про присвоєння 5-го розряду електрозварника, наказ від 01.10.1987 про присвоєння 6-го розряду електрозварника, наказ № 26-к від 25.03.1996 про звільнення.

Втім, як встановлено судом у довідці № 2310-02 від 23.10.2017, виданої ТОВ «Енергоресурс-монтаж», відсутня копія наказу за результатами атестації робочих місць за умовами праці, чинного на період роботи з 21.08.1992 по 25.03.1996 із переліком професій, що користуються пільговим пенсійним забезпеченням.

Як вже було встановлено судом, документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Втім, в матеріалах справи відсутні документи на підтвердження результатів атестації робочого місця ОСОБА_3

Отже, як встановлено судом та не заперечується сторонами атестація робочого місяця позивача протягом всього періоду його роботи на посаді електрозварника ручного зварювання у Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» не проводилась, у зв’язку із чим у відповідача, який зобов’язаний діяти лише в спосіб та у межах повноважень наданих законодавством, були відсутні підстави для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за списком №2 у період з 21.08.1992 по 25.03.1996.

Що стосується відмови відповідача в частині зарахування періоду стажу роботи з 05.08.1983 по 21.08.1992 , то суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Отже, з наведених вище норм слідує, що в разі, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Як наслідок, суд дійшов до висновку, що відповідач всупереч зазначеному не зарахував ОСОБА_3 в пільговий стаж період роботи в у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» з 05.08.1983 по 21.08.1992 (9 років 00 місяців 23 дні) електрозварником, що передбачено списком № 2, розділу XXX ІІ «Загальні професії», затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Таким чином, з врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, шляхом зобов’язання відповідача зарахувати ОСОБА_3 в пільговий стаж період роботи в у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» з 05.08.1983р. по 21.08.1992 (9 років 00 місяців 23 дні) електрозварником, що передбачено Списком № 2, розділу XXX ІІ «Загальні професії», затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Що стосується вимоги зарахувати ОСОБА_3 період роботи у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» з 21.08.1992 по 25.03.1996 електрозварником, суд зазначає, що позовна вимога в цій частині задоволенню не підлягає.

Стосовно вимоги позивача зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду м.Львова (Франківський район) призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, суд виходив з наступного.

Так, пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пільгової пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як вбачається із записів у трудовій книжці та диплому серії Б № 193401 від 24 липня 1979 року ОСОБА_3 навчався у Новороздільському професійно-технічному училищі № 5 за кваліфікацією та професією «електрогазозварювальника 4 розряду» з 01 вересня 1976 року по 24 липня 1979 року.

Період часу (перерва) між днем закінчення навчання ОСОБА_3 та днем зарахування на роботу, а саме з 9 серпня 1979 року, становить 16 днів.

Таким чином, перерва ОСОБА_3 між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, а відтак час навчання у професійно-технічному навчальному закладі з 01 вересня 1976 року по 24 липня 1979 року, ОСОБА_3А зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах.

Абзацом 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховуються до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову па строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається із наявної в матеріалах справи трудової книжки та військового квитка серії НК № 4407430 ОСОБА_3, позивач проходив військової службу в армії з 01 листопада 1980 року по 10 листопада 1982 року.

Перерва між днем закінчення проходження служби в армії та днем зарахування на роботу з 10 грудня 1982 року, становить один місяць.

Відтак, до стажу роботи ОСОБА_3 підлягає зарахуванню період військової службу в армії з 01 листопада 1980 року по 10 листопада 1982 року.

Таким чином, як встановлено судом, ОСОБА_3 підлягає зарахуванню до пільгового стажу, наступні періоди, а саме:

навчання у Новороздільському професійно-технічному училищі № 5 за кваліфікацією та професією «електрогазозварювальника 4 розряду» з 01 вересня 1976 року по 24 липня 1979 року ( 2 роки 10 місяців 24 дні);

робота електрогазозварника в Яворівському виробничому об'єднанні «Сірка» з 09.08.1979 по 31.10.1980 (1 рік 02 місяці 23 дні) та з 10 грудня 1982 року по 07 липня 1983 року (06 місяців 28 днів);

військова служба в армії з 01.11.1980 по 10.11.1982 (2 роки 10 днів);

робота електрозварником Львівського спеціалізованого управління № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» з 05.08.1983 по 21.08.1992 (9 років 23 дні).

Отже, з наведеного слідує, що стаж роботи, який підлягає до зарахування ОСОБА_3 в сукупності становить 15 років 09 місяців 16 днів, при необхідному стажі робити 12 років 6 місяців, відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, із наведеного слідує, що у ОСОБА_3 наявний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2, що становить 15 років 09 місяців 16 днів, що є достатнім для призначення пільгової пенсії за віком, встановленого пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Окрім того, суд звертає увагу, що відповідачем, як у рішенні про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, так і у відзиві, заперечувався лише період роботи позивача у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» з 21.08.1992 по 25.03.1996.

Щодо зарахування позивачу періодів навчання, військової служби та роботи до 21.08.1992, відповідачем не заперечувалося.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Львова (Франківський район) (79022, м. Львів, вул. Городоцька, 172, код ЄДРПОУ 41250271) щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_3 (79031, м. Львів, вул. Стрийська, 103/221, РНОКПП НОМЕР_1) в пільговий стаж період роботи в у Львівському спеціалізованому управлінні № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» з 05.08.1983 по 21.08.1992 (9 років 00 місяців 23 дні) електрозварником, що передбачено списком № 2, розділу XXX ІІ «Загальні професії», затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) призначити ОСОБА_3 (79031, м. Львів, вул. Стрийська, 103/221, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок його бюджетних асигнувань 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок сплаченого судового збору на користь ОСОБА_3 (79031, м. Львів, вул. Стрийська, 103/221, РНОКПП НОМЕР_1).

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 18.05.2018.

Суддя Р.М. Брильовський